简论资助独立学院资助与奖励制度对班级建设影响

摘?要：随着国家资助与奖励力度的不断加大，大学生资助与奖励工作已经成为当前高校学生管理工作的重要内容之一。作为新生事物，资助与奖励制度已经成为班级建设的重要影响因素之一，对班级的思想建设、组织建设和作风建设带来了不小的冲击。本文以贵州师范大学求是学院为研究对象，对当前独立学院大学生资助与奖励制度及其运行机制进行了分析讨论并提出了完善和创新措施。
关键词：资助与奖励；班级建设；独立学院
一、前言
2007年5月，国务院公布了《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（以下简称《意见》），决定从2007年秋季学期开学起，进一步建立健全我国家庭经济困难学生资助体系，首次将独立学院和民办高校纳入新的贫困生资助政策体系。根据《意见》，独立学院的贫困学生将有资格享受国家励志奖学金和国家助学金等国家资助政策。随着国家资助与奖励力度的不断加大，学生资助工作对班级建设的影响越加突出。如何从班级建设的角度剖析当前独立学院的学生资助与奖励制度及其运行模式，以进一步促进班级建设？本文对贫困生的认定、受助学生的评选、资助后的监控三方面工作中有可能影响班级建设的情况进行分析和讨论。

二、研究对象

贵州师范大学求是学院（以下简称“我院”）在校大

一、大

二、大三本科生900人。

三、研究方法 （1）文献资料法：收集和查阅有关大学生资助管理、独立学院学生资助等方面的文献资料，并进行归纳分析。
（2）问卷调查法：制定综合调查问卷，调查目前独立学院资助和奖励制度在班级中的实施情况，了解制度的实施对班级建设的影响等。
（3）访谈法：访谈对象包括学生辅导员、贫困生、普通学生、部分学生家长、学院资助和奖励部门主管的老师、学院分管领导等。

四、我院当前学生资助与奖励工作对班级建设的影响

2007年国家新的资助政策施行后，我院学生资助工作力度不断加大，尤其是从2010年秋季起国家助学金的金额分别从1500元/年·生、2000元/年·生和2500元/年·生提高至2500元/年·生、3000元/年·生和3500元/年·生，加上学校划拨给我院的勤工助学经费和各类学生奖励经费增加，使得家庭经济困难学生的受助面不断扩大，受助力度明显增强。学院每年发放的各类资助和奖励经费已经超过400万。资助工作已经成为当前我院学生管理的重要工作内容之一。当前我院的学生资助工作主要包括贫困生认定、助学金受助者评选和助学金发放三个环节，下文将从此三个环节探讨学生资助与奖励工作对班级建设的影响。

1.准备程序——贫困生认定体系的建立考验班级思想建设

贫困生认定工作是各类资助工作开展的前提。在贫困生的申请资格方面，目前我院采取“学生申请—学生评议小组认定—辅导员审核—学院批准”的模式。在实际工作中，较容易出现学生认定时申请数量过多，学生的真实情况难以掌握的情况，给学生评议小组和辅导员带来较大的工作压力和难度；一些真正的贫困生，因自卑心理，担心老师同学因贫穷瞧不起自己，不愿意申请；而不贫困的学生，往往利用便利的社会资源同贫困生进行争夺，存在的假装贫困的现象。
在贫困生的认定方式方面，我院主要采用生源地认定—学院自身认定的方式。在这种方式中，一方面是要生源地相关民政部门出具学生的家庭经济调查证明和贫困说明，在这方面，一些地方的民政部门开具的证明存在很大的虚假成分。另一方面是学院自身认定，在这个过程中，往往是成立由辅导员担任组长的评议小组，评议小组成员的素质很重要，如果小组成员公正度不够，把关不严，没有执行规范的认定程序，随意性很大，认定结果就会出现较大的偏差。调查中，有91.85%的同学认为评定小组和辅导员能够直接影响认定结果，有48.23%的同学认为最终的公示名单中部分同学不符合贫困生认定的相关条件。

2.评选过程——确定受助学生名单考验班级组织建设

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工作一样，如果没有组织便无从开展。班级组织在各类资助与奖励工作中发挥着重要的作用，同时因其在很大程度上决定着利益的分配而面临巨大考验。一旦评选过程不够公平、公正和公开，辅导员和班级组织的威信就会降低，离散着班级凝聚力。
跟多数的高校一样，我院的贫困生指标及金额远远无法满足实际家庭困难学生的需要，以2010年秋季国家助学金为例，我院实际认定贫困学生1736人，而学校下拨的资助金额及指标仅有520人，只能满足三分之一的学生需要。如何从众多的贫困生中选出这些更加困难的同学，就又是一项重大工作，也恰恰是班级建设的难点之一。我院处理此类情况不外乎评议小组提名，班级同学，辅导员老师同意和贫困同学轮换获得两种方法。前者极易出现同一名同学多次受助，其他同学虽然困难但一次机会都没能获得的情况，而后者就会出现平均主义的倾向。调查中，只有77.85%的同学认为受助者符合相关评审条件，还有超过20%的同学对受助同学保留意见。

3.助后监管——监督受助学生助学金的使用情况考验班级作风建设

好的班风能让班级同学思想积极向上，学习刻苦努力，生活勤俭节约。但独立学院学生本来就存在的偏重物质享受，缺乏诚信和感恩意识使得部分受助学生“报复性消费”心理膨胀，恶化了班级风气，也使国家的资助与奖励资金没能发挥更高效能。
同多数高校一样，我院缺乏对贫困生助学金使用的监控机制。由于与二本学生相比，独立学院学生更容易出现重视个人利益、追求物质享受、感恩意识较为薄弱、缺乏诚信意识等问题，不健康的想法和不良行为更为明显。比如不能正确对待资助，面对国家的助学金，有的抱着“国家的钱不用白不用”的消极心态，得到钱后不计划使用或用在奢侈消费上；有的学生则有强烈的依赖心理，认定自己最贫困，最有资格得到更多的资助，完全不考虑其他贫困同学的实际情况；为了得到更多的甚至本不属于自己的资助，一些不符合条件的学生不如实反映家庭情况，夸大贫困事实，对培养学生“诚信”观念的工作带来很大的障碍。另外，非贫困大学生或未评上奖励的贫困生，看到他人得到资助或奖励后，容易产生嫉妒或失落心理，从而导致互相诽谤等不良行为的出现。调查数据显示，认为受助学生生活节俭的有66.61%，说明多数同学还是能够将受助费用用好，但也有超过32%的同学认为受助同学不够节俭。而对受助学生在校的综合表现满意的也只有64.53%。

五、改进和完善我院资助与奖励工作的意见和建议

为切实利用资助与奖励制度推动班集体建设，进一步为贫困生提供良好的学习和生活氛围，提高国家的资助与奖励的实效性，针对当前的班级建设和我院实际，可以从以下几方面进行改进和完善。

1.立足校园，细化标准，增强家庭经济困难学生认定的能力

掌握家庭经济困难学生的第一手资料是做好资助工作的基础，尽管高校家庭经济困难学生认定工作有“文”可依，但在实际操作中由于受到人员、成本等限制，使得这项工作并不十分准确。基于高校学生基本生活圈都在校园内的实际情况，因此对学生校内消费行为进行调查从而了解本校学生平均消费水平对认定工作具有现实意义。另外要通过调研制定具有可操作性的方案，细化认定指标，将定性与定量相结合，真正把认定工作做好做实做精。同时，希望政府能够建立协调统一的家庭经济困难学生资助管理体系，方便学校核实贫困学生的真实家庭状况，切实增进资助公平和资助效率。

2.培养学生感恩意识，设立受助义务，实现资助公平

通过诚信教育的开展，使大学生树立“两个意识”：一是诚实申报家庭经济状况意识，要对部分提供虚假信息骗取助学金的学生进行批评教育；二是正确使用奖助学金意识，受奖助大学生应严格遵守国家的助学政策规定，制定个人用奖助款的计划，将奖助学金用于学费和必需的生活消费。
设立受助义务，强化感恩教育，增强责任意识。相对而言，独立学院学生的责任意识更为淡薄，所以我们更应该采取各种措施，如组织学生积极参加公益劳动等，以加强对他们这方面的教育，让他们明白有责任和义务为他人分忧，为社会贡献力量，要珍惜现在的学习机会奋发图强，将来用自己勤劳的双手改变经济生活状况，勇敢地承担起自己的人生使命。受助学生要正确对待资助，不能把它看成是理所当然或者是“施舍”，教育学生应该将它作为一种动力，激发自己的学习热情，以便更好地报效祖国、报效社会。

3.引入资助绩效考核机制，实现资助效率与公平的兼顾

相较于奖学金、助学贷款、国家励志奖学金等，助学金的获得限制很少，除了家庭经济困难学生身份外，其他限制很少。从某种角度上来说，助学金就像免费的午餐，很具有诱惑力。这在很大程度上激发了学生争相申请的局面，也增加了经济困难学生认定的难度。
针对上述情况，可根据学院良好校风、学风建设源于：论文 格式www.618jyw.com
的需要，制定资助绩效考核方案，将资助与奖励的获得与该生在校期间的学习和表现挂钩。学习成绩好、表现好的学生全额享受国家奖助学金，不好好学习，表现不好的不能全额享受或取消资助。这样做，能促进学生学习的积极性和主动性，从而带动独立学院良好学风的形成。

4.改革奖助学金的发放方式，加大对资助后的资金使用监控力度

在国家资助发放方式上，尤其是国家助学金，可以采用分月发放到学生银行账户上的方法，这样数额较小，更能满足贫困学生日常学习生活的消费，从而在一定程度上避免了用大量奢侈消费的发生。同时，完善监控机制，一旦有反映受助学生存在不合理使用助学金的情况，就要调查处理，情节严重的立即取消受助资格并收回已发放的资助费用。
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