教育政策基础经济浅析

教育个体面临着一个永恒的问题：有限的可支配资源无法满足无穷的需求。有限的可支配资源，既表现为巴纳德提出的有限行为能力，西蒙提出的有限理性，以及有限的可以自己支配的物质资源；还表现为可支配资源只能在有限的领域内使用，它们具有或多或少的专用性。教育个体的需求，包括在教育过程中产生的需求，也包括在非教育过程中产生的需求。在可支配资源的约束下，教育个体要获得最大化的效用满足，一方面要尽可能最优地配置可支配资源，另一方面需要尽可能最大化地节约可支配资源。尽管教育个体的需求是无穷的，但教育个体可支配资源可以或可能满足的需求却是有限的，我们称这些需求为有效需求。有效需求并没有像马斯洛所先容的有等级之分，在满足的时间上也没有先后之分。为了有效需求得到最大化的满足，教育个体将按照边际效用相等的原则，向不同的有效需求配置可支配资源。家长将按照教育服务与非教育供给品边际效用相等的原则，来确定教育服务的消费量；教师将按照教育教学工作与非教育教学工作边际效用相等的原则，来确定向教育教学工作配置可支配资源的多少；教育决策者将按照基本收益、职务预期收益与寻租收益边际效用相等的原则，来确定向教育决策工作配置可支配资源的多少。因此，当追求个体效用最大化的教育个体，不会在单一的有效需求上配置所有的可支配资源，不管该活动对社会有多大的意义，社会意义可以影响教育个体的需求，但不可能改变这个原则。教育个体配置可支配资源的标准，不是教育服务、教育教学工作或教育公共决策能在多大程度上增进社会收益，在于这些工作能为教育个体带来多大的边际效用。教育个体的可支配资源不但有限，而且往往只能在特定领域内使用。这要求教育个体尽可能在专用领域内使用自己的可支配资源，并通过与他人间的合作交易与市场交易，来增进可支配资源的使用效率。然而，不论是合作交易还是市场交易，都是有交易用度|教育论文网|的。教育组织的功能通过对教育个体交易行为的协调来节约交易用度|教育论文网|。当教育组织协调教育个体的交易行为时，却存在着教育组织运行成本的分担问题：任何教育个体，不论他是否承担教育组织的运行成本，都可以分享教育组织节约交易用度|教育论文网|的收益，当没有必要承担教育组织运行成本时，理性的教育个体将回避对教育组织运行成本的分担。尽管教育个体回避对教育组织运行成本的分担，会降低教育组织节约交易用度|教育论文网|的能力，但对追求个体效用最大化的教育个体来说，却是理性的选择。为了保证教育组织的正常运行，可以采用选择性激励来诱导教育个体承担教育组织运行成本，也可以采用强制的方式向教育个体征收教育组织的运行成本。既然教育组织的目的是节约交易用度|教育论文网|，要达到教育组织节约交易用度|教育论文网|的目的，教育组织协调交易行为产生的内生交易用度|教育论文网|，就不得大于它节约的外生交易用度|教育论文网|，这一原则决定着教育组织专业分工的程度与教育组织规模的大小。教育制度是一个宽泛的概念，它包括内生教育制度和外生教育制度，包括正式教育制度与非正式教育制度。教育制度的目的也是节约交易用度|教育论文网|，但在节约交易用度|教育论文网|的方式上它与教育组织有着不同之处，教育组织重在协调交易行为，而教育制度重在规范交易行为。教育个体根据自身收益与成本的计算结果，可以选择遵守教育制度，也可以选择创新教育制度。当教育个体从教育制度创新中获得的潜在利益的折现值，大于教育个体创新教育制度的成本时，教育个体将创新教育制度;当潜在利益的折现值小于教育个体的创新成本时，教育个体将遵守现行教育制度。因此，教育制度创新带给教育个体的潜在利益，是推动教育制度变迁的根本动力。这些潜在利益主要来自于三个方面:教育过程生产要素相对的变化;其它法律与政策的变化;教育教学与教育管理技术的变化。假如教育制度创新带给绝大多数教育个体潜在利益的折现值，都大于创新教育制度的成本，就会发生诱致性制度变迁;假如只是带给少数教育个体潜在利益的折现值，大于创新教育制度的成本，就会发生强制性制度变迁。教育政策既要尊重教育个体的行为选择，遵循教育组织的行动逻辑，在这个过程中还要不断增强自身节约交易用度|教育论文网|的能力。教育政策是外生教育制度，也是正式教育制度，要让教育个体主动地遵守教育政策，一方面需要教育政策以内生教育制度、非正式教育制度为基础，另一方面需要教育政策能够切实地增进教育个体的收益。前者可以减少教育政策的运行成本，后者可以诱导教育个体主动承担教育政策的运行成本。【关键词】：
【论文提纲】：中文摘要2-4英文摘要4-10导论10-25一、论题:教育政策过程中的个体缺失10-16(一)论教育个体在教育政策变迁中的地位10-13(二)教育政策过程研究内容中的个体缺位13-14(三)教育政策研究条件|教育论文网|假设上的个体漠视14-15(四)教育政策研究对“个体”的恢复与回归15-16二、方法抉择:方法论个体主义与经济分析16-22(一)方法论个人主义的沿革及本文论点17-19(二)经济分析的预设与应用19-22三、本文的研究思路与逻辑结构22-25第一章教育政策的个体基础25-76一、教育政策过程中教育个体的范围与基本假设25-35(一)教育政策过程中个体范围的界定26-27(二)对教育政策过程中个体的行为假设27-341、可支配资源的有限性与专用性28-302、可支配资源对个体有效需求的边际配置论30-333、机会主义行为论33-34(三)教育个体独立的行为决策权与决策知识的“日常化”34-35二、学校教育制度约束下的教师35-47(一)教师人力资源的产权特征36-39(二)教师个体的行动逻辑与利益选择39-43(三)教师可支配资源的增进与教育专业发展43-47三、计划与市场双重体制约束下的教育消费者47-63(一)教育服务的商品属性与供给选择47-52(二)政府、家长与学校在教育服务“消费-供给”过程中的三角关系52-581、家长购买，政府补贴，学校生产53-552、政府购买，家长补贴，学校生产553、政府生产，家长购买，学校服务55-574、家永生产、政府购买、学校服务57-58(三)家长教育服务选择的经济学模型58-631、家长在教育服务与非教育供给品上的消费预算线58-602、家长在教育服务与非教育供给品上的偏好及无差异曲线60-613、家长对教育服务与非教育供给品的选择61-63四、摇摆于个体与公共利益之间的教育决策者63-76(一)教育决策者的“决策利益”与“决策成本”65-701、教育决策者决策动机的历史回答65-672、教育决策者决策过程中的利益选择67-70(二)教育决策者在不同决策规则下的利益选择70-761、教育决策者在私人决策过程中的利益选择71-722、教育决策者在行政决策过程中的利益选择72-733、教育决策者在决策过程中的利益选择73-76第二章教育政策的组织基础76-103一、教育组织的成因与性质76-86(一)亚当.斯密的专业分工上风与马克思的规模收益论77-79(二)科斯(Coase)的交易用度|教育论文网|论与张五常(Cheung)的劳动市场取代论79-80(三)威廉森(Williamson,O.E)的交易成本经济学80-82(四)教育组织的成因与性质82-86二、教育组织的行动逻辑86-96(一)教育组织中的个体利益的独立性与组织利益的公共性86-88(二)教育组织行动的动力机制88-90(三)教育组织的内在行动逻辑90-961、教育组织的“组织目的”与教育个体的“行为动机”91-922、教育组织的成天职担与行动逻辑92-96三、教育组织的专业发展与规模边界96-103(一)教育交易用度|教育论文网|与教育专业分工96-98(二)交易用度|教育论文网|的节约与教育组织规模98-103第三章教育政策的制度基础103-126一、教育制度的成因、性质与功能103-110(一)教育制度的性质与功能104-106(二)教育制度的成因与执行逻辑106-1101、教育制度的成因与种别106-1092、教育制度的执行逻辑109-110二、教育制度的均衡与变迁110-115(一)教育制度的静态均衡111-113(二)教育制度变迁的根本动力113-115三、教育制度变迁的目标与路径取向115-126(一)教育制度变迁的目标取向115-1201、德姆塞茨和波斯纳的制度变迁的产权观116-1192、巴泽尔的关于产权变迁的经济分析119-120(二)教育制度变迁的路径取向120-1261、正式教育制度变迁中的“强制性”取向121-1232、非正式教育制度变迁中的“诱致性”取向123-126结语:教育政策基础的经济分析126-130一、追求“个体效用最大化”的教育个体126-127二、协调“教育个体交易行为”的教育组织127-128三、规范“教育个体交易行为”的教育制度128-130主要参考文献130-136后记136