村官村官,“村官”基层就业目前状况与对策

【】如何引导高校毕业生面向农村基层就业，亟待解决的理由。南京师范大学近几年大学生“村官”的工作目前状况，调查浅析大学生“村官”的目前状况和有着的理由，对于推动初中语文教学论文高校毕业生面向农村就业的机制，有性地了对策。
【词】大学生；农村基层；就业；机制；对策
大学生就业理由已社会难题。2010年、2011年有超过650万和660万的毕业生就业阶段，而2012年已达到680万人，形成毕业生就业的高峰阶段。为助推毕业生就业，了一系列行之的政策措施，推动初中语文教学论文大学毕业生到农村基层就业是大学生施展才华和成才的一条途径。高校毕业生到农村创业就业，对于加强基层组织建设、增强农村进展活力、推动初中语文教学论文青年成长成才、社会主义新农村建设，具有的现实作用小学数学教学论文，具有长远的战略作用小学数学教学论文。
2011年江苏省共选聘了3827名大学生“村官”，来自全国330 所高校（省内高校49 所，省外高校281所）。对大学生“村官”工作情况和未来工作取向的探讨，为大学生“村官”的培养方向，为我国相应的政策，进而推动初中语文教学论文大学生“村官”更好地为农村经济进展贡献力量。对南京师范大学近5年的村官调查走访，对大学生“村官”的目前状况和有着的理由梳理和浅析，有性地对推动初中语文教学论文高校毕业生面向农村就业的机制了对策和倡议。

1.大学生“村官”基层工作目前状况

近年来，部门相继出台了一系列旨在推动初中语文教学论文大学生到农村基层就业的优惠政策和法规并成效，大学生到基层就业的人数越来越多，大学生到基层、到农村就业的理由逐渐凸显。
（1）地理区域性供求失调
以全国整体上看，京、津、沪和东部沿海城市仍然是大学生毕业后流向的首选，在江苏省内的情况便是大量的人才涌入苏南经济进展较为的地区，而偏远地区，急需人才的基层和相对的西部地区则少有人问津。毕业生宁愿选择去东部沿海省、市以事专业不对口、技术含量要求较低的工作，也不愿去偏远县城以事社会保障周全且专业对口的工作，更不愿回经济进展相对、条件相对艰苦的家乡就业。便出现了是大学生宁愿待业也不愿意下基层农村就业；另则是农村对于大学生的求才若渴。据报道，在一次应届毕业生就业意向的专项调查中，竟无一人把农村基层就业就业的意向，即便是、三个意向的人数也寥寥无几。长此以往，经济发达地区依靠其雄厚的经济实力对于大学生“村官”甚多，吸引大量的优秀人才，而欠发达地区其无力承担优待政策的经济压力，吸引优秀人才，会造成已有的大学生“村官”的流失，使得大学生“村官”政策的效用保持。
（2）知识结构与农村实际失调
大学生“村官”思维活跃，接受新事物、新观念。调查中，数大学生“村官”在上任或上任初期都壮志雄心，所谓初生牛犊不怕虎，有闯劲，有干劲，将“为官一日，造福一方”的博大胸怀。，在面对实际工作时，大学生“村官”工作积极性不高，在经济欠发达地区尤其如此。调研，73%的大学生“村官”在工作中遇到困难的理由能力、经验、阅历有限，对农村政策法规不熟悉；，超过60% 的大学生“村官”，对农村不，掌握在农村开展工作的方式策略教学论文。
（3）传统观念与就业目前状况的失调
大学生“村官”基层就业承受的压力来自两个：一是社会压力；二是自身心理承受力。传统的就业观念，读了大学就应当是干部，热门行业和大中城市、发达地区的事业单位条件待遇优越的行业大学生择业的地。而对农业仍然抱有轻视的思想，学农低人一等，干农业没前途，农村工作的大学生“村官”是无能的体现。大学生“村官”自身效益与竞争，与农村基层干部之间有着工作观念的冲突，造成大学生“村官”受到排挤。而工作中大学生“村官”对于基层就业环境差，缺乏良好的进展空间，担心到了基层，自身进展受到极大限制，都给了大学生“村官”的心理压力。

2.大学生基层就业理由理由浅析

（1）法律与制度的限制
在村官制度五年后，各项制度不断，保障着大学生村官的利益，但大学生村官仍然面对着法律与制度上的脱节与限制。：大学生村官留任村委会有组织法、选举法和户籍制度的限制。《村民委员会组织法》和《江苏省村民委员会选举法》规定，担任村委会干部由村民选举产生，招聘的大学生不经过村民选举合法地村干部。村委会干部只能是本村人，而的大学生村官绝少数恰巧在户籍所在村任职。所以在法律制度下，大学生村官能长期担任村委会干部。再者，《劳动合同法》规定，连续签订二次固定期限劳动合同后，特殊情况，用人单位应与职工订立无固定期限的劳动合同。法律规定下，基层政府面对续聘大学生村官时，不得不多考虑因素。大学生“村官”还是新生事物, 各地在管理中各行其是, 所的策略教学论文、的标准和规范千差万别, 政策随意性强, 形成严密科学的考核激励机制[3]。地方承诺的报考公务员优先、可提拔乡镇副职等, 在《公务员法》和现行的干部管理制度下很难兑现。，对优秀大学生的吸引力。
（2）农村社会实际情况的不利因素
社会长期对于大学生“村官”的能力与作用有着疑问，尤其在农村，对大学生村官有不信任、不放心的顾虑，大学生“村官”缺乏经验，承担重大任务，在工作分配上，都局限在跑跑腿、打打杂等机械性活动中，使大学生“村官”接触基层事务、丧失锻炼和提高的机会。，大学生“村官”基层就业还受到工作环境复杂、基层组织管理混乱的影响，农村都有自身的进展轨迹，培养着的干部队伍和后备干部的培养计划，大学生“村官”的到来无疑是对于农村自身人才选拔和培养形成了，对于大学生“村官”工作的开展增加了难度。再次，大学生村官的收入待遇多为补贴性质, 数量有限,加上传统的城乡二元结构造成农村经济进展，地方乡、镇能给予的补助保证，与大学生收入期望值差距,造成大学生“村官”流失。
（3）我国高等教育对于农村知识的缺失
我国高等教育革新初中英语教学论文已推行多年，但其革新初中英语教学论文的速度和力度均远远滞后于市场经济进展的步伐。大学生所学专业与社会需求不相符等造成高校人才培养与就业脱节，毕业生就业结构性矛盾较为。我国的教育整体上还属于知识灌输式教育，对于实践性课程设置偏少，有着论述与现实的脱节现象，加上高校专业设置不，教材陈旧，与时俱进，这导致的大学生很难将所学的专业知识运用到解决农村基层工作中遇到的现实理由，在对于大学生“村官”在校所学知识的工作实用性调查中，感觉用得上的17%，选择用不上的所占比例为38%，靠实际积累的达45%。这一结果我国教育体制的不，对大学生“村官”的在校培养方式了新的课题。而对于大学生“村官”来说，到农村实践来弥补，在专业的课程辅导的条件下，花费大量时间自学与探讨，这些都在某种上影响了大学生“村官”基层就业的积极性、性。
（4）大学生“村官”自身素质、工作能力不高

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在2011年江苏省选聘的3827名大学生“村官”中，“985工程”高校和“211工程”高校841人；有81.3%过优秀员、优秀团干部、优秀学生干部、三好学生和优秀毕业生等荣誉称号。以整体上看，整体素质较好，结构比较，新农村建设急需的人才，相对于农村实际的需求，不管以毕业的院校还是所学的专业，实际上是有着的差距。现在高校毕业生增加迅猛、社会需求增加有限、供求矛盾的就业压力下，大学生村官把三年村官工作过渡缓冲，任期满后，仍然是寻找机关事业单位或是进大企业就业，并不把继续留任出路的选择。加上涉农专业人员比例不高，大学生“村官”因专业不对口，施展才华，在农村基层工作上是零起步。，大学生“村官”是独生子女，有近半数来自城市，即使生活在农村，也有人接触过农村工作，不农村情况，缺乏吃苦耐劳的思想准备，农村知识缺乏，专业知识运用，少数村官的自我料理能力比较差，加上语言上的障碍，使得大学生“村官”在农村工作中发挥自身的作用。

3.大学生“村官”农村任职长效机制的构建

大学生“村官”长效机制是长期的制度建设，更是系统工程，使其切实发挥作用，就不断完善大学生到农村任职的长效机制和政策措施，使大学生“村官”在农村找到用武之地，更好地服务于新农村建设。
（1）加强宣传教育大学生服务“三农”的意识
社会主义新农村建设大批有理想、有抱负、有文化、懂技术、会经营的愿意扎根农村、服务“三农”的大学生“村官”。为了吸引更多的大学生“村官”服务基层、扎根农村，要加大宣传力度，尤其是与农有关的、农村急需的专业人才，宣传，营造大学生热烈响应到基层服务的氛围。，引导大学生树立正确的就业观，转变初中数学教学论文原有的陈旧、的就业观。大学生要转变就业观念，要明白国情和农村的情况，肩负起的历史使命，培养服务“三农”的热情和责任感。，要社会舆论和媒体宣传大学生“村官”制度的积极作用小学数学教学论文，选聘优秀大学毕业生到农村任职，于改善农村干部队伍结构、推动初中语文教学论文农村经济社会事业的进展，于让大学生在农村基层阅历、磨炼意志、提高能力、全面进展，是以制度上解决乡村干部人才匮乏和党政干部来源单一理由[4]。以而转变初中数学教学论文一人对于大学生“村官”能力有着怀疑的传统观念，社会对于大学生“村官”支持与。
（2）明确大学生“村官”的身份与地位
大学生“村官”是以聘任制的性质与当地签订合作协议，在实际工作中，也担任助理、秘书的角色，也就意味着大学生“村官”在身份上既村民，也处理村中事务的村官，导致大学生“村官”制度在农村基层事务中制度化的开展。，突破劳动合同法的规避，该拘泥于规避法律的工作思路，无固定期限劳动合同的设置保护劳动者，完善大学生村官考核机制优胜劣汰，让愿意扎根农村的大学生村官安心工作。另外，对于《村民委员会组织法》中有关法律规定完善，保证“大学生村官”合法的选民地位，让其参与到村委会主任或支书等“实”职的竞争。在村委会中保证“大学生村官”的行政编制地位，保护“大学生村官”的合法权益。
（3）完善选拔培养流动大学生村官机制
在选拔时，要农村进展的实际需求，设置大学生村官选聘条件，要以农业、经济管理、行政管理等于进展村镇工业的专业，避开用非所学，让大学生村官学以致用。在培养中，要村官实际技能的培养，要有明确的职务，更要有明确的分工，防止大学生村官“摆设”、“花瓶”和“看客”。这样才能发挥大学生的作用，的价值。在成熟的条件下，对大学生村官个性化、差别化培养，其找到合适的进展道路。对培养中的优秀人才，加强思想引导，扎根基层，为农村培养一批高素质的基层干部。，要为大学生村官切实畅通的流动渠道，地方政府的政策要求，确立以大学生村官中招录公务员、充实事业单位等制度，为大学生村官打消思想顾虑。
（4）提高待遇保障大学生“村官”生活
农村的设施不完善、工作环境相对较差，大学生“村官”的工资不高，有地区连补贴都保证，这都影响到大学生“村官”的工作积极性和队伍的稳定性。，政府应对于大学生“村官”待遇理由给予，要不同地区的不同实情，逐步建立起按人口、地域、业绩等因素的分类工资制度，增加其工资。，对于欠发达地区应加大补助力度，以保证大学生“村官”的工作与生活。，积极大学生“村官”自身专业知识与农村实际资源积极创业，提高农村经济市场化、农民组织化，整合农村资源，推动初中语文教学论文农村经济进展，更多就业岗位，缓解农村富余劳动力的就业，带动当地村民进展致富。
文献
郁芬.3827名新聘大学生“村官”上任--任前培训扎根基层的思想和能力[N].新华日报,2011-08-30
任明超.海南省大学生“村官”计划渐趋停滞[N].青年报.2006-03-01.
[3]李华忠,杨桓.大学生“村官”的实践成效及政策倡议[J].社会主义探讨,2009(5):
89-93.
[4]南京市委党校课题组.南京市大学生村官思想情况调查与深思小学英语教学论文[J].南京市委党校学报,2009(4):107.
资助项目：南京师范大学人文社会科学探讨项目（项目编号：SZJ11210）。
作者介绍：
胡勇（1981—），男，湖北宜昌人，南京师范大学博士探讨生在读，助理探讨员，现供职于南京师范大学学工处，以事大学生就业创业指导探讨，在多类核心期刊上发表学术论文数篇。

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