高校高校关于,高校债务危讥及其化解对策

【】浅析高校负债危机的形成，对如何化解高校债务危机探讨，了对策。
【词】高校债务危机化解
【中图分类号】G　【文献标识码】A
【文章编号】0450－9889(2012)03C－0073－03
革新初中英语教学论文开放30多年来，我国高等教育进展迅猛，办学规模不断扩大，高等教育事业的进展，也产生了高校债务危机的理由。国内不少高校身陷高额债务泥潭，高校扩张初期的大贷款已陆续进人了还贷高峰期，有些高校无力偿还贷款本金，连利息都偿还，高校债务危机极大影响了高校的可持续进展。如何化解高校债务危机，避开高校贷款风险扩大，推动初中语文教学论文高等教育事业健康稳定的进展，是高校的当务之急。

一、高校债务危机的形成

(一)高校规模的迅速扩张引发高校贷款潮

我国高校负债的形成特殊的历史背景。新成立以来，我国普通高等教育实行免费教育制度，教育经费全部由负担。教育革新初中英语教学论文深化，免费开展高等教育的免费教育制度同我国经济、社会进展和体制革新初中英语教学论文已相适应，在财政承担的。也不利于高等教育事业的进展。高校招生规模迅速扩大，高校各项设施及资金需求增加，而政府对高校的资金却远远于迅速扩张的高校进展步伐。教育长期以来都国民经济增加的幅度和比例相应的增加，受居民支付能力的限制和物价政策等多种因素制约，收取学生学杂费已大幅度提升，造成学校资金缺口越来越大，陷入了前所未有的困境。
为了转变初中数学教学论文情况，1993年国务院了《教育革新初中英语教学论文和进展纲要》，次“运用金融、信贷手段”融资办学。随后陆续出台了政策和措施，运用金融信贷手段进展教育事业。如1993年公布的《教育革新初中英语教学论文和进展纲要》及1995年颁布的《人民共和国教育法》中都说到“积极运用财政金融和税收政策……”“运用金融、信贷手段，支持教育事业进展”。教育部在2001年7月颁发的《全国教育事业第十个五年计划》中：“建立社会主义市场经济体制和政府公共财政体制的教育拨款政策和成本分担机制，运用财政、金融、信贷手段进展教育事业，银行贷款，继续争取世界银行贷款项目。”这都为高校贷款了政策，助长了高校的贷款，“银校合作”成了最热门的选择，各高校竞相向银行贷款，改善校园的软硬件设施。金融贷款高校融资最的渠道始于1999年，当时，各类高校扩招迅猛，学校收取的学杂费已远远高校高速扩张的，再加上政府支持商业银行给高校贷款，高校负债理由产生并不断加剧，以而造成今天的债务危机。

(二)亚洲金融危机影响

亚洲金融危机发生后，我国经济增加下滑，失业率升高。为此，实行积极的财政政策，加大投资，刺激消费，银行放宽信贷。当时，高等教育推动经济增加、缓解就业压力的手段，政府还出台了高校扩招政策。1999年6月15日在北京召开次全国教育工作会议后，政府决定进展高等教育，了要创办一流大学。可是，不论是扩招，还是办一流大学，都大量的资金。为缓解资金压力，高校运用手段筹集办学经费，而最快最的办法向银行贷款。与此期，银行也高等教育的进展是安垒可靠的资金市场，这便使得高校贷款规模越来越大，直至超出了自身的偿债能力。

(三)教育经费

政府每年的教育经费应与学生规模增加速度相同，以保证教育教学活动的正常开展和教学质量的提高。我国高校扩招已十多年，政府对教育的仍教育进展的。1993年《教育革新初中英语教学论文和进展纲要》里明确教育经费要占GDP的40％。仍远未达到。跟发达教育经费占GDP10％、世界平均的教育经费占GDP4.5％相比，我国教育经费的既低于国际平均，更低于发达。教育经费长期，而高校超常规进展对资金的需求却在地增加，收取的学费又较低，乃致造成的矛盾，资金缺口越来越大，高校只能向银行贷款以弥补经费，银行贷款变成了高校筹资的最渠道。

(四)教育主管部门教学评估指标系统的压力

教育部《普通高等学校办学条件指标(试行)》的规定，要达到合格的标准，每新增一名学生学校：生均教师工资(不教辅、行政、后勤等人员)2778元；生均教学行政用房560元：生均图书300元；生均教学四项经费1250元；生均助学金500元；这还仅仅是“合格”。众所周知，学校都力求评估达到“优秀”，这是名誉上的理由，还影响到学校的声誉招生的情况，决定学校的命运。，高校为了达到优秀，倾尽全力扩大校园面积，改善教学环境，增加教学设施，以提高学校知名度及影响力。教学评估本来是提高教学质量的契机，，在中，只提要求却缺乏相应的扶持和配套资金，高校不得不举债以达到评估标准。
综上所述，高等教育以经费全部由负担到贷款办学，再进展到债务危机，是多方理由造成。教育经费长期是高校债务危机产生的根源；各高校为推动初中语文教学论文进展，不断改善教学环境，增加教学设施，扩大学校知名度及影响力。不断加大资金，向银行贷款建设校园，以解决自身进展与经费短缺的矛盾，是高校债务危机产生的根本理由；银了自身进展，拓展新的业务领域对高校是国有公共事业不会破产的预期评估，促使其对高校信贷政策的相对放宽，是推动高校债务危机产生的理由。造成了今天的高校巨额债务危机。

二、高校债务危机化解的对策

(一)发挥政府主导作用，加大教育经费

化解高校债务危机，发挥政府的主导作用，加大教育经费。“扩大高等教育规模”是党、国务院作出的重大决策，高校积极响应号召，为了缓解就业压力，增强办学条件，扩大招生规模，向银行贷款建设校园，高等教育必要的教学、科研和生活的条件，以适应扩招。这能使更多的人接受高等教育，提高国民素质，增加了国有资产，增强了经济实力，高等教育由精英教育到大众化教育的跨越，为进展作出了积极贡献。
《人民共和国高等教育法》规定：“建立以财政拨款为主，其他多种渠道筹措高等教育经费为辅的体制，使高等教育事业的进展同经济、社会进展的相适应。”规定，高等教育事业进展的资金来源依靠财政拨款，而高校贷款其实填
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补政府资金的，所以，政府解决高校债务理由。高校银行贷款解决了依靠现行财政拨款机制长时间才能解决的理由，对高等教育事业的进展起到了推动初中语文教学论文作用，地解决了高校建设资金理由，确保了“扩大高等教育规模”的。高校贷款是高校在财政拨款的情况下，自行向银行申请的“求助”，是不得不采取的“无奈选择”，所以在高校贷款出现危机的时侯，政府采取相应措施“救助”，以保证《中长期教育革新初中英语教学论文和进展规划纲要(2010-2020年)》的十年教育进展战略。事实上地方政府已经地方财政采取措施化解高校负债理由。

(二)政策性金融手段，构建支持高校进展的长效机制

高等教育担负着教育人才、培养人才、提高国民素质的重任，能地推动初中语文教学论文社会经济的进展，优先政策性金融机构的支持。在各高校都巨额负债的情况下，考虑将高校的商业性贷款转为政策性贷款，再各高校情况，有条件的将的短期贷款调整为中长期贷款，给高校缓冲的机会，使其渡过难关，提高进展的后劲，步入良性进展的轨道。
教育主管部门长期进展规划，规范高校的贷款，使高校贷款安全性和可行性，贷款额度及风险评价对高校贷款科学的测算，测算结果有性的动态监督管理。加强对高校贷款项目、贷款额度、贷款风险、贷款效益、还贷计划、还贷情况等的监督和检查，理由及时纠正处理，将隐患消除在萌芽中。

(三)树立正确贷款理念，增强贷款风险意识

树立科学的贷款理念和良好的信用观念，强化贷款风险意识。市场经济既是法制经济，信用经济，高校校长是高校的法人代表，对偿还贷款负有法律责任，要增强法制观念，做到诚信贷款。高校贷款投资期限长、贷款金额大、无贷款抵押担保、利息负担重，需科学规划，适度贷款，树立贷款风险防范意识，珍惜和维护自身的信誉，严格履行贷款合同，按期支付利息和偿还本金，树立重合同守信誉的良好。
我国高校长期财政拨款政策，高校对银行贷款缺乏成本和风险意识。有些管理者：高校是的，国有银行的，把以银行借来的钱用于建校，将来怎样暂不考虑，反正的；何况高校债务形成的固定资产国有财产，那么高校债务其实也政府的债务，政府会承担偿还的责任，先贷了再说，只要学校进展了，规模上去了，业绩也就出来了。这一现象，切实提高各高校领导及财务人员的财务风险意识，科学的资金预算和资金使用计划，优化资金结构，确定贷款规模、贷款期限，坚持诚实守信原则，保持良好的贷款信用，力争低息贷款，做到既能规避财务风险，更能使资金发挥最大的效益。

(四)调整高校教学评估指标系统的标准

教育部正在的教学工作评估指标系统标准相对单一，硬件量化，在客观上促使了高校的盲目进展，导致高校只能采取向银行贷款来加大资金的，以而改善设施和办学条件，以求达到评估要求。倡议教育部对评估指标系统优化调整，不同的情况，区别不同类型、层次的高校，分类指导、分层次评估的指标系统，避开高校单纯追求规模扩张，引导高校走“以提高质量为核心”的进展道路，建设优质高效的一流大学。

(五)土地置换政策

土地置换政策，校区置换。十几年来，各高校都在扩大办学规模，上都涉及土地的征用或转让的理由，可大高校都想保留老校区，不舍得置换。事实上，负债高校的老校区地处城市闹市区，商业价值大，土地升值快，学校在政策允许的下置换老校区的土地、校舍置换收益，所筹资金用于还贷，以化解高校债务；将资金用于新校区建设，缓解建设资金的困难。校区置换是高校筹集资金建设新校区和化解高校负债的途径。

(六)加强管理，增收节支，全面提高办学效益

高校贷款以提高教学质量和办学效益为目的，领导层应树立投资意识，增强经济效益观念，在效益中求存活求进展。积累资金，盘活存量资产，提高还贷能力。解决高校债务理由应发挥高校自身的主观能动性，现阶段高校外延性扩张只不过是暂时的现象，还是要走质量和效益的进展道路。高校提高资金积累的速度、杜绝，财力办大事，提高净资产额，增强抵御贷款风险的能力；发挥资产管理部门的作用，盘活学校的资产、学校的知名度、名师名人、科研力量、科研成果等，开展多元化办学，拓宽资金来源渠道；积极组织教育、科研和科技等服务于区域经济，加强与企业合作，建立高校与企业产、学、研一体的机制，产学研合作的效益和对区域经济的贡献，政府、企业、科研机构等部门对高校的经费支持。各高校都拥有数量不等学术造诣很深的各类专家、教授和科研人员，实验设备先进，完全有能力解决企业的重大科研攻关项目。校企合作既能减少企业的科研设备，降低实验风险，又能拓展高校的科研经费来源，增强科研实力，起到资源共享、优势互补、利益均沾的作用。
设立教育基金。高校社会资源条件，建立社会捐赠基金会和校友捐赠基金会。捐资助学，争取企业或个人向高校捐赠；开放高校以资本市场是证券市场融资的渠道，优惠政策，吸收民间资本介入，建立新型的股份制高校，对负债，偿还贷款有困难的学校，也允许“债转股”的方式，由全民关心教育变为全民办教育，全面提高办学效益。
(责编　卢雯)
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