大庆市财政监视绩效探讨

财政监视是政府监视管理的重要组成部分。作为公共财政的一项重要职能,在促进依法行政,从源头上防治腐败以及保障财政正常运行等方面,财政监视发挥了重要作用。为充分发挥大庆市财政监视的作用,本文运用实证分析、规范研究、归纳推理、定性分析、定量分析等研究方法,以大庆市政教育专项资金监视检查情况为例,对大庆市财政监视效益进行了全面、系统的研究。具体说,第一章阐述了市场失灵(marketfailure)理论等重要管理理论,叙述了公共财政职能和公共财政监视的意义。提出要公道界定政府的职能,充分发挥政府财政的监视管理职能作用。第二章阐述了2005-2007年大庆市政教育专项资金监视检查情况和管理使用中存在的问题,深入分析了大庆市财政监视弱化,监视效益低下现状的根本原因,主要是由大庆市财政监视机制不够健全、内部协作和信息反馈机制没有建立、监视管理职能作用发挥不够充分、缺少对专项资金使用的综合评价等原因造成的。并提出增强财政监视管理质量,应遵循PDCA循环。第三章阐述了建立事前、事中、事后三位一体的财政监视机制,叙述了事前、事中、事后三个监视环节的基本涵义和内在关系,以及建立事前监视、事中监视、事后监视的设想。阐述了建立内部协作机制和信息反馈机制,建议拟成立预算管理委员会,预算编制部分、预算执行部分和预算监视部分工作上应密切配合,要定期向预算管理委员会反馈工作中的重大问题或相关信息,建立内部协作和信息反馈机制,加大监视力度。第四章阐述了建立公共财政框架下的财政监视,全面熟悉财政监视的目的和结果,充分发挥监视管理职能作用。提出了加强大庆市政教育专项资金管理的建议和思路,选择绩效监视方法,采用平衡计分卡法,开展大庆市政教育专项资金绩效监视。总之,新财政监视机制和体系的建立和运行,将切实解决大庆市财政监视弱化,监视效益低下现状的根本问题。【关键词】：大庆财政监视检查绩效研究
【论文提纲】：中文摘要3-4ABSTRACT4-7第一章导论7-261.1前言71.2论文研究的意义7-101.3论文研究理论依据10-231.4论文研究方法231.5论文结构23-26第二章大庆市政教育专项资金支出监视检查情况分析26-472.1大庆市政教育专项资金管理和使用情况26-402.2大庆市政教育专项资金管理和使用存在的问题及原因分析40-452.3加强财政监视全面质量管理，遵循PDCA循环45-47第三章建立事前、事中、事后三位一体的财政监视机制47-573.1事前、事中和事后三个监视环节的基本涵义和内在关系47-493.2探索建立三位一体财政监视机制的具体实践49-543.3建立内部协作、信息反馈机制54-57第四章建立健全公共财政框架下的财政监视57-754.1在公共财政框架下找好财政监视定位57-604.2切实加强大庆市政教育专项资金管理的建议和思路60-624.3开展大庆市政教育专项资金支出绩效监视62-734.4财政监视未来展望73-75结束语75-76参考文献76-80致谢80