均衡,义务教育均衡进展目前状况、理由及对策探讨

：我国义务教育非均衡进展在经费、办学条件师资配备等。造成的理由有精英主义教育思想、城乡二元经济体制、经费失衡师资配置不均等。我国义务教育均衡进展的措施有：法规制度、布局创特点学校、城乡均衡机制、建立完善教师流动制度。
词：义务教育；均衡进展
中图分类号：G521 文献标识码：A 文章编号：1674-9324（2012）05-0151-02
义务教育均衡进展，使区域内义务教育阶段的学校在办学经费、办学条件、硬件设施、师资调配和教育质量等上比较均衡的，与义务教育的公共性、性和性相适应，为人人享有公平、公正地接受义务教育全力的保证，其外延涉及地区之间、城乡之间和学校之间的均衡配置。

一、我国义务教育均衡进展的现实困境

以教育公平角度看，教育均衡进展涵盖教育机会、教育和教育结果的均衡。以经济学的角度浅析，教育均衡最、最核心的还是教育资源配置的均衡，这既硬件资源，诸如校舍、教学实验仪器、图书和经费等，也软件资源，诸如教师队伍和学校管理等。我国义务教育非均衡进展的情况乐观，在经费、办学条件、师资配备等有着差别。
1.经费。我国经济进展不平衡，地区之间还有着差别，在教育经费上也有很大的差距。2005年教育经费浅析，在生均预算内教育事业费上，普通小学的极大值7940.77元（上海市）是极小值744.46元（河南省）的10.66倍，普通初极大值8421.50元（上海市）是极小值908.05元（河南省）的9.27倍；在生均预算内公用经费上的差别更是惊人，普通小学的极大值1865.70元（上海市）是极小值59.22元（广西）的31.5倍，普通初极大值2114.13元（上海市）是极小值7

6.98（安徽省）的27.46倍。差距之悬殊，担忧。

2.办学条件。教育经费是造成城乡学校办学条件有着差别的理由。城乡学校在固定资产、仪器设备、图书、计算机和体育场馆等有着差别。以学校校舍为例，经过数据调查，农村危房率几乎是城市的双倍。
3.师资配备。以城乡学校教师的数量上浅析，城市义务教育的师生比例比农村更为。以教师质量上看，城市教师中拥有大学本科及学历者显然比农村教师多。以学科结构上看，城市学校教师各学科齐全，结构，而农村学校只能配备的语数学科教师，英语和计算机缺乏专业教师，而音体美等学科更是副科。

二、义务教育非均衡进展的原因

1.教育理念：精英主义教育思想。义务教育能否均衡进展，还是理念理由，理念上的突破，均衡进展永远只能停留在口号上。义务教育均衡进展社会的认可，形成接受的观念，然后才能实践或的落实。社会主义初级阶段，资源有限，数人心中已经接受非均衡进展方式，成绩好的学生就比成绩差的学生更优质的义务教育，有限的教育资源就到“示范”学校、“”学校和“窗口”学校去。深思小学英语教学论文的是如何竞争这些优质学校，而以未反思过这些学校有着具有性。
2.师资配置。缺失教师的学校教育是不有着的，教师永远是教育教学的，而学生只能是学习的。优质均衡的义务教育的优质的师资配备，城乡教师有着的差别制约着义务教育的均衡进展。一教育经济的保证，教育又在不断地拖经济的后腿，以而形成恶性循环。，农村教师队伍极不稳定，“单向流动”有着，农村义务教育的理由。另一，农村教师较少专业进展的机会。比如缺少高的专业培训、教学研讨、缺乏专家指导、形成的教学互助等等。这些不良情况造成农村教师专业进展，长期低效教学并进而产生的职业倦怠等多种理由使其专业进展出现倒退。

三、我国义务教育均衡进展的对策探寻

1.建立完善的制度。将向农村倾斜、向薄弱学校倾斜制度建立完善，使其既观念常态，也法规制度。建立完善的制度有：，改善和完善“以县为主”的教育管理体制，彻底解决教师工资拖欠挪用等理由，切实落实办学政策制度。，将“同工同酬”、“同城同酬”制度化。以县级财政为依托，保障同城市教师拿到同样级别的酬劳小学语文教学论文，做同量的工作拿到相同的酬劳小学语文教学论文。，教育财政经费政策向偏远地区倾斜形成制度化。
2.经费保障：改“以县为主”为“以国为主”的均衡机制。现阶段，推进城乡义务教育均衡进展，最根本的是经费。以早先的“以乡为主”到现行的“以县为主”的机制，都有着着因县乡级政府财力承受义务教育之重负而导致的教师工资拖欠等理由。，转变初中数学教学论文教育经费机制，上划财力最为雄厚的政府，才能根本上解决教育保障理由，解决长期形成的城乡教育差距和地区差距。
3.进展规划：布局，创特点学校。城市化进程逐步深入，人口越来越多地向市县城市和乡镇，城区和乡镇中心学校资源。调整学校布局，高起点规划，高标准，高质量完成。紧密我国城镇化建设和城乡统筹进展重大战略，在布局调整和规划时“幼儿园小学就近、初中进镇、高中进城”的原则，统筹规划、调整、科学布局城乡中小学校点。学校办出特点、办出，出名师，育英才。
4.师资建设：建立教师流动制度。我国已经有一省市开始了教师定期流动的实践探讨。但在实践中，理由，优质的师资仍然比较难到农村学校去。继续深入探讨和大胆探讨适合的城乡教师流动制度是的迫切任务。比如革新初中英语教学论文现行教师人事制度，实行“无校籍管理”，将教师聘任权收至市教委，统一聘任，统一人事管理，统一工资标准（特殊地区待遇可上调），统一配置师资，严格管理，科学考核，教师的全面流动。另外，教师流动制度化所涉及的诸如流动教师福利待遇、职称评定、考核和评价、后勤保障流动比例和流动年限等理由，将是后续课题探讨的方向。
文献：
冯文全.现代教育学[M].北京：北京师范大学出版社，2011.
张业圳.统筹城乡与我国农村教育产品供给[J].福建师范大学学报（哲学社会科学版），2007，（1）.
[3]汪丞.中日中小学教师流动之比较及启迪[J].比较教育探讨，2005，11：65-69.
基金项目：2010年四川省哲学社会科学规划项目“城乡统筹下义务教育均衡进展探讨”（项目批准号：SC09E009）
作者介绍：陈亮（1976-），男，西华师范大学教师教育学院讲师，硕士，以事教师教育、课程与教学探讨。赵正（1965-），男，西华师范大学教师教育学院院长，教授，硕士生导师，以事教学论探讨、教育教育探讨。