清末民初甘肃警政建设

本文主要考察清末民初近度在甘肃产生、发展、建立的过程及实在际效果。甲午战争后，警政思想开始在晚清社会初步兴起。1898年湖南保卫局的创办，是近代中国人学习近代西方制度，建立机构，警政的开始；1900年庚子之变后，清廷开始在中心举办警政机构。这是近代中国警政的发轫。1901年清廷参照西方体制推行新政。是年7月，清廷谕令各省裁汰绿营防勇，编练常备、续备、巡警等新军。但甘肃此时遵旨建立起来的“巡警”，其性质是军队而非近代意义上的。1902年9月清廷饬令各省督抚，照袁世凯奏定章程切实地方警政事宜。但直至光绪三十一年(1905年)，甘肃督抚大员并未做出遵旨举办警政的任何措施。其后，随着新政的不断推行，清廷设立巡警部，督办京师及各省警政建设。在清廷与巡警部的一再督促之下，甘肃不得不遵旨开办警政。光绪三十一年(1905年)11月，甘肃省城旧有保甲局被改为甘肃全省巡警总局。这是近代甘肃警政的开始。辛亥革命胜利后，赵惟熙主政甘肃。赵惟熙主政期间，甘肃政局极形混乱，战乱频仍。清末已有的警政基础遭到破坏，警政弊窦丛生，状态涣散。袁世凯建立北洋政府后，以清末警制为基础，发布了大量的法规。这一时期，甘肃的警政建设主要即是在北洋政府的警政规导下进行。张广建主政甘肃期间，甘肃省会厅与全省警务处先后成立。白朗农军入甘后，张广建又督令各县普遍组建警备队。同时，民国初年，甘肃的教育也有了一定的发展。张广建主政期间，近代体制形式上在甘肃已建立起来。但清末民国初，甘肃警政的实际成效相当有限。由于风气闭塞，民贫财匮，人才难求，清末民国举办警政滞碍重重。整体而言，清末民国初甘肃的警政建设形式虽已初步有成，但精神未有实至，且很快弊端滋生，当时为世所诟病不少。【关键词】：清末民初甘肃警政
【论文提纲】：中文摘要4-5Abstract5-7第一章绪论7-20一、选题意义7-12二、国内外研究状况12-16三、深入研究的资料16-20第二章晚清变局与近代中国警政的开端20-51第一节西法东渐与晚清警政思想的初步兴起20-34一、租界与近代中国的出现21-23二、"考欧洲之制"23-30三、甲午战后警政思想的初步兴起30-34第二节戊戌维新、庚子之变与近代中国警政的发轫34-51一、戊戌维新与黄遵宪创办湖南保卫局35-42二、庚子之变与京师警政机构的设立42-51第三章清末新政与近代甘肃警政的创办51-98第一节谕令编练新军--巡警军在甘肃的出现52-60一、清末新政与编练新军52-55二、清廷谕令各省编练巡警55-57三、巡警军在甘肃的出现57-60第二节遵旨巡警:甘肃巡警总局的创设60-75一、袁世凯奏定警务章程61-65二、清廷谕令照直隶章程警务与甘肃警务的迟缓65-68三、巡警部的设立与甘肃巡警总局的创办68-75第三节筹备立宪:清末甘肃警政的开展75-98一、民政部管理警政与甘肃巡警道的设置76-80二、清末甘肃地方厅、州、县警政的开办80-88三、逐年筹备立宪与清末甘肃地方警政的发展88-98第四章民初动乱与甘肃警政的发展98-126第一节辛亥革命后甘肃警政的涣散98-110一、辛亥革命后的甘肃政局99-103二、赵惟熙主政前后甘肃警政的涣散103-110第二节张广建主政时期甘肃警政的发展110-126一、甘肃省会厅与全省警务处的成立110-115二、白朗农军入甘与张广建督令各县组建警备队115-122三、保卫团辅助组织的筹设122-126第五章清末民初甘肃的教育126-140第一节清末甘肃的教育126-136第二节民国初年甘肃的教育136-140结论:清末民初甘肃警政的实效与困境140-147附录147-163《陕甘总督升允咨送奏定创办甘肃警务章程》147-158《东乐县保卫团简章》158-159《甘肃传习所实行章程》159-161《甘肃传习所职教各员履历表》161-163参考文献163-169后记169-170在学期间发表论文情况170