年级,年级委员会制:大规模普通高中学校有效“扁平化”管理

一、构建年级委员会制的背景

二十世纪九十年代中期，伴城市化进程的，学生和教育资源不断向城镇中小学，城市学校规模逐渐扩大。进展到二十一世纪初，全国各地均出现了规模的学校，是示范性高评估进程中，普通高规模超过60个班达到了近百个班，学生达到三、四千人上万人。就以我校来说，以1997年1800多名学生、128名教职员工进展到今天有7300多名学生、500多名教职员工。2002年开始，我校两个高中校区级组规模迅速扩大，同年级平行班已达到二、三十个班，级组于一所规模中等的学校。原有“校长——处室——年级——班”的垂直管理方式逐渐显露出其不适应性。在学校垂直管理方式的结构中，实际管理的层级并不止，校长——副校长——主任(副主任)——科组长、级组长——备课组长，班主任——科任教师，多达五个层级。学校垂直管理方式层级多，管理链长，管理信息的传达时间长，在传达中易产生衰减、变异、丢失的现象。，要提高管理的效率，就以减少管理层级，缩短管理链，保证信息传达真实，这就要求建立相对独立的、综合性的年级管理组织。基于这一现实要求，我校2008年9月开始推行年级委员制的革新初中英语教学论文试验，实行“扁平化”的管理，构建年级委员会的管理方式。到为止，“摸着石头过河”式的探讨实践了的成果和经验，为使年级委员制的革新初中英语教学论文试验深入并确保成功，有必要认真梳理学校年级委员制“扁平化”管理的思想认识和论述系统。

二、年级委员会的管理方式

年级委员会制是指构建以年级主任为核心的，下年级的行政(校级领导或中层干部)、备课组长、班主任、学生干部、家长代表参与的、有相对独立自主的教育教学管理权的年级组管理方式。整个学校以校长授权的年级主任统领“高一集团军”、“高二集团军”和“高三集团军”形式运作，学校办公室、政教处、教务处、科研处、总务处配合三个“集团军”做好策划、指引、参谋、评价、服务和保障等工作。年级委员会组成人员有：年级主任、级组长、党小组长（可由前兼任）、工会小组长、班主任代表、科任教师代表，以9或11人组佳。其内部结构图如右上图。

三、构建年级委员会管理方式的论述

我国的学校管理系统(组织结构)上是行政管理系统构建的传统层级结构的组织形式，组织形式经典管理论述“管理幅度”论述，管理幅度论述，管理者精力、知识、能力、经验的限制，所能管理的下属人数是有限的。下属人数的增加，可能有着的人际联系数将呈指数增加，信息量和管理难度如此，当下属人数增加到，就超越了管理者所能管理的范围，越往高层，管理者所能管理的下属越少。办学规模的扩大，尤其是年级规模的扩大，上传下达的信息量更大，人际联系更加复杂，学校一级的决定、指令、要求要及时传达到基层和每个教师会很困难，的执行和跟踪评价就更加困难。当组织规模扩大时，“管理幅度”论述是增加管理层次，而“扁平化”的管理理念是增加管理幅度。当管理层次减少而管理幅度增加时，金字塔状的组织形式就被“压缩”成扁平状的组织形式。受（美）托马斯·弗里德曼著《世界是平的》思想的影响，扁平化是世界范围内流行的管理方式，其理由一是分权管理走势，金字塔状的组织结构是与集权管理体制相适应的，而在分权的管理体制之下，各层级之间的联系相对减少，各基层组织之间相对独立，扁平化的组织形式运作；二是企业适应市场变化的。传统的组织形式适应变化的市场环境，为了不被淘汰，就实行扁平化；三是现代信息技术的进展，是计算机管理信息系统的出现，使传统的管理幅度论述受到批判。

四、年级委员会的职能

年级委员会要承担对本年级学生的管理和对班主任工作的管理，还要对本年级科任老师师德管理和业务管理，要承担对本年级常规教学的管理和协助科研和教研等工作的管理。职能如下：

(一)执行学校工作计划，对本年级全面规划和管理，为学校综合性评价教师初步判断和事实。

（二）执行学校德育计划，组织班主任和科任老师对学生思想政治教育、道德品质教育、纪律教育、养成教育、法制教育、安全教育、心理健康教育等等。
（三）执行学校教学计划，组织教师对学生课堂教学，完成和省、市规定的课程，落实校本课程，指导和学生完成探讨性学习和综合实践活动，协调年级辅导时间安排和年级备课组的教研活动。

(四)执行学校科研计划，本年级教师专业化的进展，完成学校一年一度教育年会的任务。

（五）代表学校完成本年级的管理任务，对本年级的师生、时间、活动、场地、办公室、课室及各类公物管理。
（六）配合学校团委和学生会的工作，指导年级团干和级社干部组织自我教育、自我管理的活动。

五、年级委员会制的优势

传统的年级组为完成学校指定的教育教学任务而建立的教师和学生的集合体，是只负责执行学校决定、指令的基层组织；其管理权限只学校的要求对班主任和学生品德的日常教育与管理。年级委员会制下的年级组是老师和学生的集合体，是具有自主教育教学管理的、责权利一致的管理，是学校进展的整体、学校的规章制度等和本年级实际相应的年级建设与进展、年级规章制度的基层组织。
年级委员会的管理方式与学校多年来实行的以“四处一室”(政教处、教务处、科研处、总务处、办公室)为管理层的管理方式相比，年级组的地位显著提高，年级组长原来是对政教处(政教主任)负责，年级委员会年级主任是对校长负责，学校办公室、教务处、总务处、科研处与年级委员会领导与被领导的联系，充当策划、指引、参谋、评价、服务和保障的角色。办公室、教导处、总务处各司其职，形成校长与年级组之间的亚层次，由校长这一决策中心对年级组发出的指令，的督促、反馈、考核，得以执行（见右上图）。
年级委员会的管理方式克服了学校垂直管理方式层级多，管理链长，管理信息的传达时间长，在传达中易产生衰减、变异、丢失的现象。优化学校内部管理机构，提高整体的管理效率，并推动初中语文教学论文年级内部每个老师和学生都能在进展的优秀集体的形成。

六、年级委员会制的保障措施

(一)认识端正。

校长层面要端正的认识是：推行年级委员会制的革新初中英语教学论文试验关乎学校全局，用人不疑、疑人不用，要出台革新初中英语教学论文相应的配套措施。校长层面要有放权思想：一是放事权。校长或下年级的副校长，不必眉毛胡子一把抓。事事躬亲，稍不留神就落得个累死不讨好的下场。凡事应安排年级主任去做，方式多少近似于经济领域“项目管理”方式。二是放人权。由年级主任任课教师和年级教育教学管理人员。三是放财权。在不违背政策法规的下，尽可能给予年级委员会的经济权力，以调动年级内部运作的积极性。
处室中层干部层面要端正的认识是：年级委员会的管理方式下中层干部职能是协调、沟通、评价、督促、指导和服务。年级委员会是年级管理的，更是开展教育教学工作。各处室的职能为教育教学这一中心工作指导，服务，组织协调，评价督促，解决困难。

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