农村义务教育教师绩效工资实施近况、问题与对策探究

农村义务教育是国家基础教育重要组成部分,农村义务教育质量的优劣一定程度上影响我国基础教育的改革与发展。在农村义务教育普及与发展的过程中,教师工资待遇高低无形中影响到农村教师队伍的整体素养和农村教育质量的提高。目前全国义务教育学校实施教师绩效工资,教师绩效工资改革成为社会讨论的焦点和热门。尽管有人从学理的角度对教师绩效工资进行了讨论,但他们并没有从实践的层次和视角去探讨义务教育教师绩效工资。因此,本文对农村义务教育教师绩效工资实施的研究很有现实意义。本文首先对建国以来中小学教师工资改革的历史进程进行了梳理并对不同阶段的中小学教师工资改革的优点和缺点适当的予以评价,并指出义务教育教师绩效工资的实施是基础教育质量的提高、教师专业发展和教育均衡实现的必由之路。其次,通过问卷调查和访谈,以安徽六安市X区Y乡为个案的角度对农村义务教育教师绩效工资实施的现状进行了呈现,并对Y乡教师绩效工资实施存在的教师素养整体结构不公道,教师绩效工资的经费投入整体不足、教师绩效工资变相“加减法”,行政管理部分对执行教师绩效工资政策宣传不到位、透明度不高,教师绩效考核评价指标体系尚不健全等问题进行了分析。最后,笔者尝试对农村义务教育教师绩效工资实施存在的问题,提出优化农村教师的资源配置、因地制宜的核算农村义务教育教师编制、逐渐分流“民转公教师”,加强义务教育法律制度建设、严禁拖欠和挪用教师工资、确保绩效工资足额兑现,加大中心财政转移支付力度,实行农村义务教育教师绩效工资全部由省级财政统筹,认真落实义务教育教师绩效工资考核指标体系的构建、但需慎重对待量化指标体系考核等建议。本文围绕着这些问题进行系统地分析和梳理,以求在理论上和实践上对我国义务教育教师绩效工资改革有所裨益。义务教育教师绩效工资的实施一定程度上调动了广大教师热爱农村、安心农村、扎根农村教育工作的积极性,但义务教育教师绩效工资的实施是一个复杂的系统工程,尤其农村义务教育教师绩效工资的实施更凸显了教育的复杂性、不确定性和多元性。【关键词】：农村义务教育教师绩效工资经费保障绩效评价
【论文提纲】：论文摘要6-7ABSTRACT7-10第一章导论10-25一、选题的缘由及意义10-12二、相关概念的界定12-15三、研究对象及其选择、研究方法15-16四、研究思路16-17五、国内外相关教师绩效工资文献的综述17-25第二章建国以来我国中小学教师工资改革的历史回顾25-32一、1949-1977年中小学教师工资改革的历史回顾25-27二、1978-至今中小学教师工资改革的历史回顾27-32第三章X区Y乡义务教育教师绩效工资实施的个案分析32-51一、农村义务教育学校教师绩效工资实施的背景32-36二、Y乡义务教育教师绩效工资实施的现状分析36-51第四章Y乡义务教育教师绩效工资实施存在的主要问题51-64一、Y乡义务教育教师素养整体结构不公道,教师经济地位不高、权益没保障51-56二、Y乡义务教育教师绩效工资的经费投入整体不足、责任主体不明确,经费投入缺乏刚性制度约束和保障机制56-59三、行政管理部分对执行教师绩效工资政策宣传不到位、透明度不高59-61四、Y乡义务教育教师绩效考核指标模糊和不清楚61-64第五章农村义务教育教师绩效工资实施的对策建议64-74一、优化教师的资源配置,因地制宜的核算农村义务教育学校教师编制64-65二、加强义务教育法律制度建设,提高政府部分职员的法律意识力、政策贯彻力和执行力,依法明确各级政府的责任65-67三、加大中心和省级财政转移支付力度,实行农村义务教育教师绩效工资全部由省级财政统筹制度,并把教师纳入教育公务员系列67-70四、认真落实义务教育教师绩效工资考核和评价指标体系的构建,但需慎重对待量化指标体系考核70-74结束语74-75附录75-77附录一:义务教育学校教师绩效工资现状调查表75-76附录二农村义务教育教师绩效工资校长访谈提纲76-77参考文献77-82一、著作类77-78二、文章类78-82后记82-83