我国义务教育财政转移支付制度探讨

近些年，我国在普及义务教育特别是在农村人口中普及义务教育的过程中碰到了严峻的挑战。贫困地区、农村地区的财政困难和地区间教育投入不平衡的问题非常突出。世界银行最近的一项研究夸大|教学论文网|指出，义务教育的财政困难和投入不平衡将成为中国教育在新世纪面临的主要发展障碍，这两个问题与义务教育财政投入体制密切相关，很多学者主张建立一个规范的、切实的政府间转移支付制度(从中心和省到县一级)以解决义务教育投入问题和均衡发展问题。本文从经济学的角度对我国义务教育问题进行了分析，首先对义务教育、财政转移支付制度和义务教育财政转移支付制度进行了概念界定，对国内相关研究进行了文献综述并同时先容了发达国家成熟的义务教育财政转移支付制度，简单阐述了本文的结构和创新观点；然后阐述了义务教育转移支付制度设计的理论依据和现实依据，理论依据主要是公共品理论和财政分权理论；在现实依据中，在对我国义务教育财政体制改革的简单先容基础上，列举了现存义务教育财政体制的存在问题，并重点进行了深入的体制原因分析，指出进行义务教育财政转移支付制度的研究设计是解决存在问题的主要途径；最后对我国的义务教育转移支付制度进行整体设计，包括义务教育财政转移支付制度的原则、主体、对象以及义务教育财政转移支付的类型和模式设计。本文的创新观点在于：其一：通过深入分析，指出不规范的义务教育财政转移支付制度是我国义务教育均衡发展的主要制度障碍，同时建立规范的义务教育转移支付制度成为解决义务教育投入不足和发展不均衡的主要途径。其二：进行了较完善的义务教育财政转移支付制度设计，明确了义务教育财政转移支付的主体是中心和省级政府，对象是达不到均衡水平的县级政府，在进行转移支付类型选择的基础上倡导选择一种专项配套补助和均衡性转移支付相结合的模式。【关键词】：义务教育财政转移支付转移支付模式
【论文提纲】：目录3-4内容摘要4-5ABSTRACT5-7一、导论7-17(一)问题的提出7(二)概念界定7-9(三)文献综述9-15(四)本文结构和创新观点15-17二、我国义务教育财政转移支付制度设计的依据17-25(一)理论依据17-19(二)现实依据19-25三、我国义务教育财政转移支付制度的整体设计25-40(一)义务教育财政转移支付制度的原则25-28(二)义务教育财政转移支付制度的主体28-31(三)义务教育财政转移支付制度的对象31-32(四)义务教育财政转移支付的类型32-35(五)义务教育财政转移支付模式设计35-40参考文献40-42致谢42-43攻读硕士学位期间的科研成果43-44字位论文评阅及答辩情况表44-45张小兵硕士学位论文评阅及答辩情况表45