地方政府对高等教育投入不足对策探讨

随着我国高等教育管理体制改革的深入,地方政府在高等教育经费投入中的地位日益重要,成为地方高等教育经费来源的主要渠道。与此同时,我国高校办学规模及办学成本的扩大和提高,使地方政府经费投入的压力也越来越大。政府在高等教育发展中无疑承担着重要的责任,这种责任的核心内容之一就是经费投入。长期以来,地方政府对地方属所高等学校经费投入不足的问题成为高等教育研究学者重点关注的问题之一。在理论界,关于政府对高等教育投入不足问题的研究有很多,也获得了一系列有意义的成果。但是,少有学者从政府绩效考评、人才市场供给的角度去探讨政府对高等教育投入不足的主客观原因。本文正是基于此进行了研究讨论。本文通过对我国中心和省级政府所属的普通高等院校经费来源的现状分析,指出政府尤其是地方政府在对高等教育投入上存在财政经费投入不足、经费结构不公道及地区差异明显等问题。文章指出,在市场体制转型的背景下,省级人民政府的职能转变及其财政支出结构是各方利益博弈的结果。地方政府“理性”的投资行为是造就地方高等教育投入不足的重要原因。本文还通过对我国市场经济条件下人才市场中人才活动|教育教学论文|的特点及其活动|教育教学论文|“理性”的分析,说明了人才市场化与政府绩效区域限定性之间的矛盾对地方政府高等教育投入的影响。综合以上研究,文章从以下四个方面对地方政府高等教育投入不足提出对策：加大地方政府投入立法,完善地方财政投入监管和约束机制；建立科学拨款标准,增加地方政府高效投入绩效指标；夸大|教学论文网|地方高校办学特色,迎合区域经济发展需要；提高地方人才引进力度,优化区域人才环境。【关键词】：地方政府高等教育经费投入不足对策
【论文提纲】：摘要5-6ABSTRACT6-11第一章绪论11-231.1研究背景11-121.2研究综述12-161.2.1国外研究现状12-131.2.2国内研究现状13-161.3相关概念及研究范围的界定16-201.3.1相关概念的界定16-181.3.2研究范围的界定18-201.4研究内容、方法及主要创新20-231.4.1研究内容20-211.4.2研究方法211.4.3主要创新21-23第二章研究的理论先容23-282.1高等教育投资理论23-252.1.1人力资本理论232.1.2准公共产品理论23-242.1.3成天职担理论24-252.2政府绩效评估理论25-262.2.1政府绩效评估的含义252.2.2政府绩效评估的3E标准25-262.3人才市场化理论26-282.3.1人才市场26-272.3.2人才资源市场化配置27-28第三章政府对高等教育投入的现状分析28-393.1政府对高等教育投入现状29-363.1.1中心政府对高等教育投入现状29-323.1.2地方政府对高等教育投入现状32-363.2政府对高等教育投入存在的问题36-393.2.1政府对高等教育投入总量不足,地方高校过分依靠事业收入36-373.2.2高等教育经费结构失衡,多元化投资体系有待完善373.2.3政府拨款地区差异明显,两极分化严重37-39第四章地方政府对高等教育投入的行为分析39-504.1转型时期我国地方政府职能的转变39-404.2地方政府的财政支付能力与财政支出结构分析40-434.2.1地方政府财政能力分析40-414.2.2地方政府财政支出结构分析41-434.3各方利益博弈下,地方政府投资的"理性"决策43-474.3.1地方政府与中心政府以及与其他区域之间的博弈44-464.3.2地方政府投资的"理性"行为46-474.3.3地方政府投资"理性"下的高等教育财政投入474.4地方政府绩效评估体系的局限47-504.4.1地方政府绩效评估体系48-494.4.2地方高等教育财政投入评估指标的缺失49-50第五章市场机制下人才活动|教育教学论文|对地方政府高等教育投入的影响50-595.1市场机制下我国人才活动|教育教学论文|的形成与特点50-535.1.1人才活动|教育教学论文|的形成50-515.1.2我国人才活动|教育教学论文|的特点51-535.2人才在市场活动|教育教学论文|的"理性"分析53-555.2.1影响人才"理性"活动|教育教学论文|的主要因素53-545.2.2人才活动|教育教学论文|的"理性"决策54-555.3地方政府对高等教育投入与产出的非均衡发展及其影响55-595.3.1人才活动|教育教学论文|与地方政府对高等教育的投资收益55-575.3.2高等教育投资收益非均衡决定地方政府投入不足57-59第六章对策59-656.1加大高等教育投入立法,完善地方财政投入监管和约束机制59-606.1.1加大高等教育投入立法59-606.1.2完善地方财政投入监管和约束机制606.2建立科学拨款标准,增加地方政府高教投入绩效指标60-626.2.1建立科学拨款标准60-616.2.2增加地方政府高教投入绩效指标61-626.3夸大|教学论文网|地方高校办学特色,迎合区域经济发展需要62-636.3.1突出地方高校办学定位特色626.3.2专业结构调整由政府导向转向市场导向62-636.3.3加强地方高校与区域经济合作636.4提高地方人才引进力度,优化区域人才环境63-656.4.1健全区域人才政策环境63-646.4.2优化区域人才环境64-65结论65-67参考文献67-70致谢70-71附录A攻读硕士期间发表的论文及科研情况71