阐述探析新形势下临时用电管理难点及对策

摘要：近年来，随着国家一系列惠农政策的实施，农民收入逐步提高，生活水平从温饱型向小康水平发展。村村通公路、解决行路难措施已在农村全面实施；新农村建设的投入正在向深度发展，农村安全饮水工程、新农村建设等这些从根本上改善农民饮水质量和生活环境的举措方兴未艾；农村养殖业和抗旱、排涝用电突现，落实和开展以上工作都需要电力提供保障。这些临时用电在县级供电企业呈现急剧上升趋势，且形成了很大的市场，给供电企业营销管理提出了新的挑战。针对上述情况，省、市公司出台了一系统临时用电管理办法及规定，结合实际工作提出如何将办法及规定适用化的建议，对当前形势下临时用电管理难问题进行探析。
关键词：临时用电；管理；难点
作者简介：纪衍勇（1975-），男，山东宁阳人，泰安宁阳县供电公司，技师；
刘海波（1974-），男，山东宁阳人，泰安宁阳县供电公司，技师。
1007-0079（2013）14-0202-02

一、当前形势下临时用电管理的难点

临时用电的最大特点就是“临时”，施工现场是临时的，建成竣工就转移；施工人员是临时的，人员流动性大；用电量变化大、设备位置不确定、环境差等等。这些特点增加了临时用电的管理难度，具体表现为：
一是营业管理方面。部分抄收人员或农电工对部分临时用户没有建立用户档案，也不抄表，造成用电不收费，电量流失，线损偏高。
二是业扩报装方面。有的客户图省事、省钱，不愿花钱购表，个别思想素质差的农电工就实行包户、包费， 收费的多少只有农电工自已知道。不装表计量，透明度不高，造成核算无依据，台区线损难以分析；还有的私下进行电源转供，一方便利，一方得利，容易引起客户投诉。
三是安全管理方面。在安全上，由于临时用电期限短而报装环节不畅，用电者嫌手续麻烦，不愿花钱购表，特别是在夏、秋两季，农户为了浇灌、打稻场，甚至出现私自搭火用电现象，容易发生电力安全事故。这些都在安全上埋下了不少隐患。如果造成安全事故，必然引起纠纷，给企业造成不必要的经济损失。

二、当前形势下临时用电管理存在的困难

供电企业这种临时用电管理的重任均在基层供电营业所，随着修路、架桥、新农村建设、抗旱等各项工程的开展，基层供电所在给用电客户提供临时供电电源上，许多问题以及用电安全隐患逐渐暴露出来，主要表现为：
一是临时用电安全存在严重隐患。首先，建筑类临时用电客户主要是农民建房、农村“村村通”道路建设、乡、镇、村公共设施建设等等。虽然这类工程建设规模一般较小，工程量不大，但由于建筑队伍大多是由无建设资质的农民建筑工组成，素质不高，安全意识淡薄。并且，其临时用电设备长期使用未定期进行检查，临时架设的施工线路未达到电力规程要求，极容易发生触电、倒杆事故。其次，农业生产类临时用电主要是农民在春、夏两季进行临时排灌育秧、育苗用电和秋季进行的电动脱粒用电。这类用户绝大多数是违章在田间地头私自增加用电设备。春、夏为多雨季节，空气湿度较大，加之多数用户缺乏安全用电常识，春、夏两季进行临时排灌用电导致触电事故发生的频率较高。
二是供电企业营销人员安全难以保障。农村临时用电具有季节性，并且有报装用户多、用电时间短、报装分散、任务集中的特点。加之部分农村基层供电所还存在混岗、一人多岗的现象，部分台区管理员既要完成抄表收费工作，又要承担低压装表接电任务，还要随时为客户用电维修服务。由于任务紧、工作忙、头绪多，难免出现无操作票、无工作票、无工作监护人而进行登杆装表接电工作现象，供电企业人员很容易发生人身伤害事故。
三是易于发生营业管理上的漏洞。首先表现为仓促应付、草率行事。《供电营业规则》第十二条规定：对基建工地、农田水利、市政建设等非永久性用电可提供临时电源。供电企业在受理用户的临时用电申请后，供电企业应在7个工作日内提供供电方案。在受电装置检验合格并相关手续后，供电企业应在5个工作日内送电。但在实际工作中，绝大多数临时用电客户对供电企业的报装流程及服务规范不了解，往往是上午报装，下午就要求送电。此外，上级对农村基层供电所报装接电率有指标考核任务。为完成考核指标任务，一些供电所就对现场勘查步骤省略或走过场的问题就在所难免了。其次，临时用电容易导致管理上的疏漏。部分工作人员对临时用电业务工作单不按规定时限处理，也未按标准管理，造成用户当月电量不能当月开具、当月收缴电费，造成了当月线损波动及线损指标考核的失真。少数用户由于临时用电的计量装置安装不规范、安装位置不当与用电负荷不配套等原因，造成了供电企业计量装置烧毁或丢失。有的台区管理员高价低接，利用电价差从中获利，在一定程度上影响了临时用电电价类别的严格区分及标准执行，给供电企业造成相应的经济损失。个别营业管理人员在接线送电时接受临时用电客户的宴请或收受客户的礼品、礼金，有的甚至乘机向客户索要物质，放松对临时用电的管理，或丧失原则，既容易引发供电营业服务事故又严重地损害供电企业的良好形象。在临时用电管理中还发现，极少数台区管理员不按报装流程要求办事，自作主张给临时用电客户装表接电，个别台区管理员私自允许客户无表用电，借机搞关系电，送人情电，有的甚至违犯用电管理政策和纪律，将收取的临时用电电费窃为已有，中饱私囊。

三、临时用电管理对策探析

临时用电犹如一把“双刃剑”，在给用电客户带来方便、快捷的同时也给供电企业造成了一定经济损失，给客户和供电企业员工造成了人身、设备安全风险，让供电企业承受了巨大的社会压力。供电企业要搞好基层供电所的供电营业管理就必须解决好临时用电管理问题。如何将规定和制度与实际工作紧密结合，如何解决这些存在的问题，如何切实管理好临时用电，让客户方便、快捷、安全使用临时电源，让电量颗粒归仓，一直以来是基层供电企业努力的方向。作为一名基层管理人员，结合基层工作实际，下面探讨临时用电管理要注意的四个方面。
一是要规范用电报装流程。必须严格按照《临时用电管理办法》临时用电业务。由客户提报临时用电申请，与供电所签订临时用电合同、签订安全供、用电协议，并由供电所填写低压计量业务工作单，在营销管理系统中建立该客户的临时用电管理档案，并登记纸质临时用电管理台账。对租赁公司计量装置的用户必须签订租赁协议，做到翔实、准确、完整。同时，要在规范临时用电业扩报装的基础上加强对临时用电户的稽查，对临时用电户的用电申请、现场勘察、供电方案、业务审批、施工检查、竣工验收、签订供用电合同以及装表接电的流程全部进行不定期抽查及普查，确保了临时用电户的安全可靠用电。
二是要配置到位。积极向上级申请移动表计提供给临时用电客户能够从根本上解决临时用电问题。临时用电客户在用电手续时只需交付电表押金就可以无偿使用，完全节省了购买三相四线表的花费，当客户临时用电完毕办源于：硕士论文www.618jyw.com
理结算手续后押金足额退还。另一方面供电所在人员配置上采取互助结对子的方式进行，杜绝“现场勘查无人看，装表接电一人干”的现象。
三是要加强宣传与培训。对客户公司通过实地放映安全纪录片、实地讲课散发宣传单、电视、刷写标语等方式广泛宣传安全用电知识，做到安全用电家喻户晓、人人皆知；对内组织各供电所职工通过安全生产专题会议、业务培训等方式认真学习《安全生产管理条例》、《安全生产稽查记分和违章处罚规定》、《农网低压安全生产有关技术规范汇编》等有关供电安全的法律、法规和规章制度，开展职业道德教育、业务技能培训。
四是要加强考核与维护。首先要加强低压线路及控制箱的维护与管理，杜绝不安全用电因素的产生。要加强考核，将营销的量、价、费、损等营销指标、安全管理指标、设备维护等指标全部纳入考核范筹，按月进行考核兑现。确保临时用电安全，确保电量电费及时回收。
总之，临时用电管理是一项长期并且十分复杂的工作，要克服临时用电的“临时”思想，堵塞管理漏洞；要不断完善便民措施，让临时用电客户感觉用电比以前更方便；要采取灵活的收费方式保证电费回收等等。以上这些措施都需要长效管理，不断探索完善并逐步解决相关问题。