农村中职教育政策公平效应探讨

自高等教育扩招以来,我国中等职业教育生源日渐萎缩,严重阻碍了中职教育的发展。在此形势下,国家于2009年出台了“中等职业教育农村家庭经济困难学生和涉农专业免学费政策”(简称“农村中职免费政策”),以期增强中等职业教育的吸引力,达到“支农”、“扶贫”等促进教育公平和社会公正的目的。然而,从理论上说,任何公共政策都有可能偏离其预定的政策目标,即政策失灵,农村中职免费政策也不例外,也有可能偏离其“支农”、“扶贫”的公平目标。对此,本文综合采用文献法、访谈法、问卷调查法等研究方法,以“农村中职免费政策的公平效应”为研究对象,旨在通过调查分析农村中职免费政策“支农”、“扶贫”效应目标达成的情况,籍此分析农村中职免费政策的公平绩效。本文主要研究内容共有五个部分。第一部分为“引言”,先容了论文的选题缘由、文献述评、研究思路、研究方法以及本文的创新之处;第二部分在回顾公平含义的基础上,提出本文的理论基础——罗尔斯的公平观,重点论述了差别原则对弱势群体的利益补偿理论,并在此基础上分析我国农村中职免费政策预期达到的“支农”“扶贫”效应;第三部分为实证研究部分,通过实证数据分析,指出中职免费政策的公平效应未能完全达成;第四部分探索了免费政策公平效应未完全达成的原因,主要从中职学校、上级部分和农户等三个方面进行了分析;第五部分是对策研究部分,主要从短期、中期、长期三个时间层面提出完善和提升农村中职免费政策公平效应的政策建议。据此,本文得出如下研究结论:在中职免费政策实行的过程中,受众多主客观因素的影响,部分农村家庭经济困难学生并不能如期得到农村中职免费政策的资助,从而使得农村中职免费政策偏离了其“支农”、“扶贫”的预期目标。对此,完善家庭经济困难学生认定标准和程序,加快农村中职教育全免费进程,改造中国传统文化重塑国民教育偏好,是提升农村中职免费政策公平效应和终极解决中职教育吸引力不足的关键措施。【关键词】：农村中等职业教育免费政策公平效应
【论文提纲】：摘要3-4Abstract4-81导论8-161.1选题背景与选题意义8-91.2文献述评与问题的提出9-131.2.1国内外研究现状分析9-101.2.2对国外经验的先容101.2.3关于农村中职教育免费政策绩效的研究10-121.2.4关于中职教育财政体制公平的研究12-131.3研究思路与研究方法13-151.3.1研究思路13-141.3.2研究方法14-151.4创新与不足15-162农村中职免费政策公平效应的理论分析16-282.1什么是公平？16-202.1.1公平的概念16-192.1.2公平的分类19-202.2理论基础：罗尔斯的公平观20-232.2.1同等自由原则：实现公平的基础212.2.2机会公正同等原则：实现公平的条件21-222.2.3差别原则：实现公平的手段22-232.3农村中职免费政策的预期公平效应23-282.3.1“支农”效应24-262.3.2“扶贫”效应26-283农村中职免费政策公平效应的实证分析28-343.1实证研究设计28-293.1.1问卷设计283.1.2抽样与调查方法28-293.1.3数据结构293.2实证研究结果29-323.2.1涉农专业学生享受免费政策资助的情况29-303.2.2农村家庭贫困学生享受免费政策资助的情况30-323.3实证研究结论32-344农村中职免费政策公平效应难以完全达成的原因分析34-414.1中职学校难以将免费指标正确发放给需要资助的贫困生35-384.1.1客观原因：贫困生标准难以认定35-364.1.2主观原因：中职学校自我监视不够36-384.2上级部分难以监管中职学校38-394.2.1客观原因：监视成本太高致使监视难以达到预期效果384.2.2主观原因：监管部分监管重程序轻实质38-394.3部分贫困农户拒绝就读中职，导致免费政策扶贫效应难以有效达成39-415提升农村中职免费政策公平效应的几点建议41-515.1短期内,完善家庭经济困难学生的认定程序41-455.1.1完善贫困生的认定资质41-445.1.2完善校内的监视445.1.3完善上级部分的实质监视44-455.2中期内，加快农村中职教育全免费进程45-485.2.1必要性：全免费才能彻底解决贫困生获取免费资助能力弱小的问题45-465.2.2实施途径：整合中职助学金政策与农村中职免费政策46-485.3长期内，改造传统文化，增强中职教育的吸引力48-515.3.1中国传统文化对职业教育的不利影响48-495.3.2改造不利于职业教育发展的文化环境49-51结语51-52参考文献52-55附录55-58致谢58-59在读期间公然发表论文（著）及科研情况59