高等教育地方化政策对地方高校进展影响探讨

肇始于20世纪末的高等教育管理体制改革,促成了我国高等教育管理领域的巨大变化。一方面,高等教育地方化政策的颁布和实施为我国地方高校创造了良好的发展机遇,但另一方面,也造成了地方高校发展过程中的各种问题和困境。在高等教育地方化政策提供的可能限度内,分析这些政策对地方高校发展的影响,并通过公道的政策安排与制度建构摆脱掣肘地方高校发展的因素,不但对地方高校在新时期能否健康发展起到推动作用,也对研究我国高等教育未来发展具有重要的现实意义。全文从地方高校发展的现状出发,来探讨在高等教育领域逐步推行地方化政策以后,从高等教育管理体制改革、中心政府与地方政府支持、社会赞助以及学校内部管理体制改革等多方面因素影响下的地方高校发展问题。以湖南省地方高校为个案,深入分析高等教育地方化政策对省属高校发展的上风、劣势、机遇和挑战(SWOT分析)。研究表明单纯依靠高校自身的努力,而缺乏一个良好的外部环境,地方高校是难以得到发展的。地方高校只有在一个良好的外部环境条件下,坚持以服务地方、服务区域经济为发展目标,集中有限的办学资源,利用国家相关发展政策,走特色化办学道路,才能实现地方高校的可持续发展。【关键词】：高等教育地方高校地方化政策
【论文提纲】：摘要4-5Abstract5-11第一章导论11-191研究的问题与目的11-131.1问题的提出11-121.2研究范围12-131.3研究目的132文献综述13-162.1关于高等教育地方化述评13-142.2关于教育分权述评14-152.3其他相关研究述评15-163研究思路与方法16-193.1研究的基本思路16-173.2研究的基本方法173.2.1政策研究法173.2.2比较分析法173.2.3问卷调查法173.3研究的创新点17-193.3.1研究视角的创新17-183.3.2从我国经济不均衡角度来分析我国高等教育地方化的困境183.3.3政策创新是解决高等教育地方化困境的关键18-19第二章高等教育地方化政策的内涵与特征19-291高等教育地方化政策的概念界定19-201.1公共政策191.2地方高校19-201.3高等教育地方化202高等教育地方化政策的理论基础20-222.1新公共管理理论202.2"教育分权"理论20-212.3公共经济学理论212.4公共政策分析理论21-222.5博弈论223高等教育地方化政策的历史变迁22-263.1政策酝酿与试点阶段(20世纪80年代)22-233.2政策全面发展阶段(20世纪90年代)23-253.3政策完善与推进阶段(21世纪至今)25-264高等教育地方化政策的主要特征26-294.1高等教育地方化是高等教育市场经济的体现26-274.2高等教育地方化的实质是扩大高校办学权自主274.3高等教育地方化是各方利益博弈的产物27-29第三章地方高校在高等教育地方化政策影响下的发展现状29-431高等教育地方化政策让地方高校"强"在哪里29-351.1高等教育管理体制的改革促使地方高校正当性的建立29-321.2高等教育扩招政策使得地方高校办学规模的扩大32-352高等教育地方化政策让地方高校"弱"在哪里35-432.1地方高校办学经费的失衡:管理体制改革的负面效应35-372.2地方高校办学质量的下降:盲目扩招的直接反应37-392.3地方高校的"升格风":政策意图与政策实施导向的背离39-402.4地方高校服务地方经济职能的不佳:对高等教育地方化涵义的片面熟悉40-412.5地级市高等教育发展乏力:地方高校非均衡发展的显现41-43第四章高等教育地方化政策影响地方高校发展的实证分析43-511高等教育地方化政策对地方高校影响的实证分析43-451.1地方化政策对地方高校管理体制的影响441.2地方化政策对地方高校办学经费的影响44-451.3地方化政策对地方高校社会服务的影响452高等教育地方化政策对湖南省地方高校影响的SWOT分析45-512.1湖南省高等教育地方化发展的上风因素462.1.1全省经济总量持续增长462.1.2高等教育规模不断扩大462.2湖南省高等教育地方化发展的劣势因素46-472.2.1财政性教育经费投入不足,办学条件整体水平偏低462.2.2地方高校空间分布不均衡46-472.3湖南省高等教育地方化发展的机遇因素47-482.3.1高等教育大众化将提升高等教育需求472.3.2国家"中部崛起"战略促进湖南高等教育发展47-482.4湖南省高等教育地方化发展的威胁因素482.4.1严峻的大学生就业形势威胁高等教育的未来发展482.4.2高等教育国际化的威胁日趋严重482.5基于SWOT分析下湖南高等教育地方化发展的战略选择48-512.5.1抢抓高等教育大众化的有利因素,发展湖南地方高等教育492.5.2促进湖南地方高校服务职能的改善,为湖南新型产业化建设出力492.5.3改革教育管理模式,推进地方高校办学自主权建设49-51第五章推动地方高校发展的政策建议51-571加大高等教育经费投入,支持地方高校发展51-522建立高等教育补偿机制,保护地方高校的相关利益52-533落实教育分权,保障高校办学自主权534完善相关法律法规,明确中心与地方政府高等教育管理权限53-545全面熟悉高等教育地方化涵义,加强地方高校社会服务职能54-566促进地方高等教育均衡,推进地级市高等教育发展56-57结论57-58参考文献58-62附录62-65致谢65-66作者简历66