试论环境管理危险废物环境管理初探

摘 要：危险废物污染防治是环境保护工作的重要组成部分。危险废物含有有毒有害成分，若利用和处置不当，将对水体、大气和土壤造成严重污染，甚至严重威胁人民群众身心健康。“十二五”期间，不断加大危险废物监管力度，规范处置行为，纳入规范化管理，将是新时期环境保护的一个新课题。目前，通过剖析危险废物污染和处置现状，探讨有效加强危险废物的管理和处理处置的对策。
关键词：危险废物 管理 对策

一、危险废物的特征及其危害

根据《国家危险废物名录》，具有下列情形之一的固体废物和液态废物，就将被列为危险废物名录：1.具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的；2.或者不排除具有危险特性，可能对环境或者人体健康造成有害影响，需要按照危险废物进行管理的。这其中，包括医疗废物、化学药品废弃物及重金属废弃物等等。
危险废物以其性质多种多样，种类繁杂，而鉴别困难。同时，危险废物的危害具有长期性和潜伏性，它不但污染空气、水源和土壤，而且通过各种途径管道，在其生产、运输、贮存、处理到处置的各个过程，危害人体健康和环境。

二、危险废物管理工作中存在的主要问题

(一)危险废物管理底数不清

近年来，随着工业企业中生产规模扩大排放的危险废物逐渐增多，危险废物安全处置状况却很不尽人意，对危险废物的管理亟待加强，主要是：一方面，危险废物管理底数不清，缺乏关于危险废物污染的调查和有害物质污染迁移规律的基础研究，一些数据和相关部门信息掌握不清；二方面，危险废物的产生量无计量手段，造成底数不清，运输环节无定位，处置单位如何处置无法考核，“五联单”制度没有真正落实到位，相应的监管和规章制度不够完善。另一方面，产生单位存在着申报处理能力大，实际处理量小的问题。

(二)环境执法力度不足。

一是思想上重视不够。当前，环保部门把工作的重心主要是放在水环境和大气环境的污染监管和治理工作上，重点在抓污染减排项目的问题。二是由于产生危险废物的产生单位较多且分布很广，环境监管人员相对较少，不能对所有产生危险废物单位实施全方位监控，监管不到位造成非法收集、转移、利用和处置危险废物的现象屡禁不止，由此引发的突发环境事件呈多发态势，暴露出危险废物监管工作依然薄弱，防范危险废物环境风险的压力巨大。三是环境管理人员对危险废物专业知识了解不深、危险废物环境管理的法律法规、规章和有关规范性档的精神掌握不透，造成在平时的工作中不能依法行政，对违法行为管理不到位，无的放矢。

三、危险废物管理主要工作措施

(一)加强危险废物排污申报登记

加强危险废物的监管并实施有效管理的前提是掌握危险废物的具体产生量和种类以及最终的去向和处置。在实际中应通过开展危险废物排污申报工作，摸清管理底数，准确和掌握危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、利用或处置方式。以此为基础，也要充分利用污染源普查成果，结合群众等相关信息，提高对产生单位监管的针对性和有效性，建立危险废物信息基础数据库，为危险废物环境污染管理提供技术支持，提高危险废物信息化管理能力和水平。

(二)产生的危险废物要综合利用和无害化处置

国家对危险废物污染环境的防治，实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用危险废物和无害化处置的原则。产生危险废物的单位应当根据经济、技术条件对其产生的危险废物加以利用，对暂时不利用或者不能利用的，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。鼓励科研、生产单位研究、生产易回收利用、易处置或者在环境中可降解的产品。同时也鼓励单位和个人购买、使用再生产品和可重复利用产品。采取有利于综合利用活动的经济、技术政策和措施，促进危险废物污染环境防治产业的发展。

(三)建立长效机制，完善政策法规

健全危险废物全过程管理制度。完善危险废物贮存、利用、处置有关污染控制标准规范。针对危险废物鉴别、申报登记、管理计划、转移管理、应急预案、经营许可、经营情况记录等各项管理制度，逐一制定和完善配套源于：论文www.618jyw.com
的指南和实施办法，增强可操作性。重点针对量大面广的危险废物，建立健全危险废物综合利用产品的质量标准体系，促进综合利用。

四、创新监管手段，探索科技电子化管理

充分运用现代物联网技术，探索对危险废物产生、贮存、转移、利用、处置进行全过程电子跟踪监管，提高管理效率，防止非法倾倒。

(一)安装“环保眼”视屏装置

在危险废物卸料排放口安装“环保眼”电子视屏监控装置，全方位的对产生单位罐车接取废料过程、车牌照号等情况进行全天候24小时视频采集进行监控录制。通过视频采集、整理、存储、传输等功能，掌握产生单位产生危险废物的规律和异常情况，并要求产生单位不能擅自更改排放口的途径。对产生单位的视频监控系统建立单独运行档案，视频资料作为对产生危险废物的单位的后期处置提供有力证据，为保障有效执法奠定基础。

(二)建立“环保眼”远程视频监控中心

“环保眼”是针对危险废物监管工作开发的一种远程视频及监控系统。可以全方位、全时段的监控产生单位危废处置状况，大大减少监察人员拉网式排查的工作量。使监察人员可以在办公室完成初步巡查，再有针对性的突击检查，很好的解决监察人员不足的问题，并使日常监察工作事半功倍。安装“环保眼”是创建高标准、全天候、数字化、证据化的新型环保监察工具体系；创建无盲点、无时差、无时无处不在的环保监察网络；通过高科技的手段监管重点污染源危废转移，使环境污染降低至最低。