助学金,对我国高校贫困生资助资金来源探析相关

[摘要] 以人民助学金的、资助高校贫困大学生的政策、措施中有着理由的浅析,了建立人民助学金制度运作的必要性及设想,再次人民助学金着眼于由财政拨款的资助形式，对于先行的助学贷款的资助政策中资金理由的解决的作用小学数学教学论文，以而给我国高校贫困生理由的解决个人的意见。
[词] 助学贷款贫困学生人民助学金
人民助学金制度在我国以1952～1986年的资助学生的制度，面向全国高等学校、中等学校及工农初等学校的学生。由财政统一拨款，将其列入学校经费内，实行定期统一编造预、决算，实行专款专用，用于地解决学生的伙食费或是和其他实际物质困难。伙食费除普通中学外，同等和的发给每一位学生；生活津贴按者的经济情况，分为若干等级发给。“包”的太多的资助体制的弊端， 于1986年改为我国现在的奖学金、助学金制度。当时所实行的这一制度的资金来源是财政拨款，资金并运作，划入学校的经常性经费开支中。拟就人民助学金运作理由，谈一谈的见解。
助学贷款有着理由
对贫困生资助的方式有“奖”、“助”、“贷”、“补”、“减免学费” 、“勤工助学”等,比较好的是助学贷款和勤工助学，相对与个人救助而言,金额最大的是助学贷款，这以长远解决贫困生理由的途径,但以来看执行这一政策的中仍有着理由。

一、来自银行的困难

助学贷款的钱来自于银行，在面对市场经济，银行革新初中英语教学论文的情况下，助学贷款的政策性与商业性发生冲突，使银行对这项政策执行的积极性不高，银行的理由体现在：
１.效益理由
发放数目相同的款项，贷给一家公司和学校的学生相比较而言，前者的手续费用低，资金回笼的成本低。“做企业贷款纯利润大约2％,而做贷款业务,即使所贷款项全部回笼,利润也微乎其微”。银行的同志这样说。

2.风险理由

我国统一的贫困生信息系统还建立,税收系统还不,形成综合性的追踪学生信息的网络平台,学生还贷的跟踪费用大,并且学生在贷款到期按时还款,还有个学生还款能力的理由。据2003年8月15日新华网刊登报道:截至2003年5月底,农业银行四川省分行实际发放贷款8741人,累计金额5061.7万元,已毕业学生还贷期的有371人,但未按时还贷的就有208人,大约占总人数的56％,连本带息省农业银行47.6万元。”[3]对于出现“呆”、“坏”、“死”账的情况,2000年8月2日,人民银行、教育部、财政部颁发《关于助学贷款管理的补充意见》中表示:各商业银行发放助学贷款,发生“呆”、“坏”、“死”账,由个商业银行总行核实,按实际发生额在所得税前按规定核销。”即使这样规定,银行还是经营不利地位,核销仍是由银行来支付,使其经营不利地位。
为此,有的地方实行“风险储备金”，高校以勤工助学资金中抽取资金以补贴银行的损失。那么学校有责任或能力承担助学生贷款风险理由呢? 学校属于非产业部门,职能即为社会培养人才,在助学贷款措施中,减免学费、再加上“风险储备金”对于有财政的学校还有可能承担,对于数院校仍有着困难。另外,贫困是社会理由,对贫困理由的认识论述“社会归因”或“结构归因”(blaming the structure),此：贫困者本身并致贫的理由,社会不利于受助者的因素造成受助者沦为贫穷，[4]对于贫困生而言,社会应当积极地采取救助措施，Rank(1994)“结构弱势的”，他美国社会中女性及黑人社会族群之所以有较高的贫穷率,是由社会结构的嵌入机制，两代间的社会经济地位所致”。[8]在社会救助的情况下,两代贫穷造成恶性循环,不利于社会的稳定与进展。所以说救助贫困大学生应当是社会或政府应当承担的责任，学校承担这么大的风险责任。：美国对高等院校承担的风险责任是取消该校下年度学生的贷款资格。

3.学生信用理由

《经济时报报道》：2001年建设银行北京分行批助学贷款还贷期,有45％的学生,既不到银行还贷款也不与银行联系,要求贷款延期，学生是信用理由，另外上探讨生的根本还款能力,或是就业困难或就业处境不佳按时还款。[5]导致银行倾向于向好学校,好专业的学生贷款,实行信贷配给，出现“嫌贫爱富”的现象。

二、学生的还款能力，对于偿还资金及社会公平的影响，要求、社会需求减、免偿还金额

我国学生还款是按计划还款的管理方式，并考虑到学生毕业后有这样的还款能力。按澳大利亚大学资助政策的经验：贷学金的每年、每月归还标准与毕业生工资收入高低挂钩，在工资收入高于全国劳动力平均工资时，才有义务归还贷学金；贷学金的归还比例为实际工资收入的2％；在毕业生55岁时，仍未还清剩余债务由政府承担。[6]相比较而言我国还贷的方式单一，考虑到学生的还款能力，方式对于还款能力的学生来说，将贫困的负担与不公延缓到毕业后，这样可能会另形式的不公。仿照澳大利亚的做法，资金又减、免贷款的理由。
人民助学金制度的再次,其作用小学数学教学论文由拨款形成资助基金，商业运作保持基金的持续增加，来弥补贷款的形式对银行产生的负面影响。以1952年开始实行,它承担着贫困学生的救助理由,并且专款专用。资金来源是财政拨款,以对于助学贷款有着 的理由浅析出贷款资金理由是,尤其是对于发生的“呆”、“坏”、“死” 账的处理理由上，的浅析人民助学金运作方式。
人民助学金的运作方式

1.资金来源多样化

每年以财政中固定拨出比率的资金资金,“我国1952年时教育事业费占财政总支出的百分之五点四九”。[7] 现阶段我国教育财政拨款还低于4％,抽出资金是有可能的。,吸收社会上的捐赠，相对于社会机构,以政府的名义来收取捐赠,更公民的信任。

2.资金管理及运作

财政部门指定机构来管理,并委托金融机构运作,以保证利润,下一周期“基金+利润”的形式继续运作。以财政拨款的方式的基金数量相对,所以利润较高,把“蛋糕”做大。

3.监督使用

人民助学金实行专款专用,应接受来自财政部门和教育部门及社会的监督。不得擅自挪做他用。来看比较可行的使用方式是:保持由各银行向学生发放贷款的方式不变,贴息的,以人民助学金的利息中来支付,地方政府有能力的以地方财政中为学生偿还另外50％的利息。给予向学生贷款的银行以税收优惠政策,如发生“呆”、“坏”、“死”账的理由由人民助学金补贴,解除银行的后顾之忧。
这样,对于学校而言保障更多的资金和精力用于学校的教育和管理上来；对于学生家庭而言,防止贫困所产生的对贫困学生的排斥和权利的剥夺。也防止贫困学生过早地劳动力市场造成的贫穷的恶性循环,平衡社会的贫富差距。另外应当的是人民助学金也可用于及高中阶段的贫困生理由,对于义务教育阶段的学生应当是无偿的资助。,形式的资助也要求社会信息系统,税收系统和捐赠系统的建立和完善的支持。并且同其他的资助方式相,才能更好地解决贫困生的理由。
文献：
吴庆.公平述求与贫困治理——城市贫困大学生群状与社会救助政策[G].北京：社会科学文献出版社，2005：191-192.
同上P92.
[3]同上P79.
[4]孙莹.贫困的传递与——城市低保家庭由探讨[M].北京：社会科学文献出版社,2005:36.
[5]吴庆.公平述求与贫困治理——城市贫困大学生群状与社会救助政策[G].北京：社会科学文献出版社,2005:96.
[6]张民选.新的理念 新的政策——评澳大利亚大学生资助政策革新初中英语教学论文[J].比较教育探讨, 1995,3: 13.
[7]教育科学探讨所编.人民共和国教育大事记（1949-1982）[M].北京：教育科学出版社.
作者单位：陕西教育学院 陕西西安