保护,土地,深入实践科学进展观 切实保护土地资源

[] 在经济发达地区，经济的进展与稀缺的土地资源之间矛盾越来越，为“数量短缺，质量减退，效率不高，管理不善，目前状况不清”。土地资源保护形势十分严峻，而地方政府重开发、轻保护的理由，为此，坚持科学进展观，切实保护好土地资源。
[词] 科学进展观；保护土地资源
我国人口众多、土地资源区域分布的极不均衡，土地资源的保护和配置是的焦点。“十分珍惜和土地，切实保护耕地”更是把土地资源的保护提升到国策的。我国土地资源面对的理由用数量短缺，质量减退，效率不高，管理不善，目前状况不清来。在经济发达地区，经济的进展与稀缺的土地资源之间矛盾越来越，土地资源保护形势十分严峻。地方政府重开发、轻保护的现象屡见不鲜。

一、新形势下要加强土地资源保护

土地资源保护是指人类为了自身长期存活与进展的，保持土地资源数量和质量，防止土地破坏和退化所采取的措施。土地保护是的土地方式，雷利·巴洛维的，土地保护是人类对土地资源的“长期明智”，它强调土地可更新资源在对人类有作用小学数学教学论文的时间上具有长期可用性。，土地资源保护最能土地资源可持续的精神实质。
可持续的要求，土地保护的内容：，保持土地资源人类需求的有着形式不被随意转变初中数学教学论文。土地资源之所以是土地以的种类和数量有着于特定区域，比如农业生产的耕地就只能以耕地的形式有着下去，若被随意转变为建设用地，就以农业的角度言及土地资源了。，保证土地质量不至下降。土地质量体现在土地的物质构成、生物生产力、可更新能力等，保护使土地资源的物质产出、能量转化、物质更新均能顺利，不会因自然外力和人类的作用产生退化失去长期使用价值。对于土地质量的理解在农用地的质量，而忽视了建设用地的物质更新能力。，土地结构的相对稳定性。在可土地的类型之间有着着有机联系，联系延伸到未和土地之中，是构成整个土地生态经济系统稳定性的，要保持范围内土地结构在下的相对稳定，有过大幅度的变更和调整。，保护土地资源的特殊价值免遭破坏。土地综合体是多种潜在自然价值的承载者，如生物多样性、自然历史遗产、特殊人文地理景观等，应保护。

二、2010年全国土地检查情况公告

2011年4月9日，国土资源部公告“2010年土地督察和执法监察情况”，理由有：
（1）地方的耕地保护工作有待加强。少数省份耕地保护意识薄弱，热衷于上项目搞建设，对耕地保护和补充耕地。
（2）违法违规用地总量仍然，地区和行业的违法用地还比较。
2010年开展的土地卫片执法检查违法违规用地3.42万宗，涉及土积73.35万亩，耕地27.45万亩，有13个省（区）违法占用耕地超过1万亩。和省级工程项目违法用地33.04万亩，耕地15.02万亩，占全国违法用积和违法占用耕积的45.05%和54.72%。交通运输项目违法用积33.93万亩，耕地15.62万亩，占全国违法用积和违法占用耕积的46.27%和56.89%，在公路、铁路两个行业。以推进“新农村建设”、农业产业结构调整为名违法建设等类型的农村违法用地量大面广。
（3）地方政府主导的违法违规理由仍时有发生。一是违法批地理由。如四川省简阳市人民政府2008年至2009年间以政府常务会议纪要形式违法批地1081.35亩；贵州省盘县人民政府2010年1月违法批准贵州省首黔资源开发有限公司建设盘县煤钢电一体化循环经济项目建设用地3343.5亩。二是违规调整土地规划侵占农田，违规批准新设和扩大开发区违规圈占土地。如河北省石家庄市高邑县等3个县土地规划调整案例涉及占用农田2174亩。
（4）地方违反土地供应政策供地用地。一是违反土地供应政策出让土地情况比较。如甘肃省榆中县人民政府违反工业用地最低价标准向有关企业无偿供应土地3455亩。二是保障性住房用地政策执行有偏差，有着擅自转变初中数学教学论文保障性住房土地用途理由。如内蒙古自治区呼和浩特市2007至2009年18个单位划拨的经济适用住房用地违规建设职工住宅楼。三是土地闲置数量。如2007至2009年间江西省南昌市闲置土积9077亩，占已供应面积的20%。
四是违法占地违规建设高尔夫球场和别墅。如广东省四会市东城街道办事处违法征地，四会市南田体育公园管理处、臻汇园物业进展有限公司、亚洲铝业违规建设高尔夫球场和别墅。
（5）地方土地的理由比较。一是地区违规减免和欠征土地出让收入理由比较，造成国有土地资产流失。如山东省日照市2009年欠征土地出让收入5.24亿元，山西省太原市4个房地产项目欠缴土地出让收入8.3亿元。二是违规土地抵押贷款有着债务和金融风险，个别地区的融资规模已经超过当地财力许可。如福建省泉州市向市路桥建设开发有限公司虚假供地118

2.51亩用于企业债券的融资担保。

（6）地方政府及政府组成部门违反土地管理规定，有关审批手续。如浙江省建德市发改局2009年以来未经土地预审先后核准、批准39个建设项目，黑龙江省哈尔滨市2008年以来城市规划部门违规调整容积率比的项目22个，安徽省和县城市规划委违规批准碧桂园如山湖城项目建设低密度大户型住宅、高尔夫球场，违法占地1008亩。（中新网房产频道）

三、切实保护和科学土地资源

土地资源保护的作用强度以短期来看是很弱的，看不到效果，但它却具有某种长期效应，以至于对土地的演变方向具有定位作用。，土地保护看似柔弱，实则强硬，看似消极，实则积极。过去有着的理由在很大上只重开发而轻整治保护，在保护的下开发所致，它是造成土地持续的内在理由。
对土地来说，仅仅在未触动其自然的情况下保护，既不现实，又取。保护毕竟终极，为保护而保护，要强调保护的人类目的性，离开了这一点，土地保护就失去了本来的作用小学数学教学论文。有时要把保护也看作是，是“不用之用”，在实践中土地保护是与其他方式分离的整体。为此，要本着对人民、对负责的态度，迅速行动，认真落实，强化管理，统筹兼顾。

1.加大宣传力度，强化思想认识

倡议邹平县人民政府召开高规格、大规模的全县国土保护动员大会，通报情况，处分典型，成立机构，拿出案例，明确措施，下达任务，为整治行动造大声势。各乡镇要广播、标语、横幅、橱窗、会议等形式向群众宣传土地资源保护和的重要量，把宣传手册发放到厂矿部门、学校单位，到村到户，让法律、政策家喻户晓，深入人心，以此增强保护土地资源的意识，营造全社会自觉遵守土地管理法律法规、依法使用土地的良好氛围。

2.严惩违法典型，强化整治措施

要加大查处违法用地案件的力度，“既查事、又查人”的原则，予以公开处理，公开，以案说法，以儆效尤。尤其要严厉打击占用耕地建房的，毁坏的耕积绝仅是所建房屋的建筑面积，它导致房屋周围的耕地耕作，毁坏的有一两亩之多。倡议邹平县人民政府采取如下措施：一是由纪检、监察介入，在执法部门查处一批违纪违法、失职渎职的干部；二是倡议县人民政府成立高规格的清理整治领导小组，对2000年或近五年内的全县乱圈乱占土地的查处整治，打击处罚；三是由政府牵头，成立高规格的房产清理领导班子，对全县小产权房一次全面、细致地清理，一户户清，一栋栋查，落实每栋房屋的业主，对同一业主有多处房产的要以重处罚，高征税、重罚款让小产权房无利可图；四是在违法用地的镇（办）来几场硬碰硬的执法攻坚战，出重拳，下猛药，拆除几栋几十栋违法违章建筑；五是在这镇（办）查处一批违纪违法的基层党员、骨干，打击一批顶风作案、公然对抗执法的刁难户，在社会上形成查处、震慑一片、教育一方的效应。这些措施，既可狠刹乱圈乱占土地的歪风邪气，又可为我县增加至少12亿元的财政收入。

3.完善管理机制，强化政府职能

一是县、镇（办）、村成立由一把手担任组长的高规格的国土保护领导小组，明确县长、乡（镇）长村长的土地管理责任人的责任，把土地管理与保护纳入工作评议、考核内容，切实强化政府。二是以、检察、法院、国土等单位抽调精干力量组建执法大队，切实可行的措施，深入开展整治活动。三是建立县、乡（镇）、村、组四级监察网络及动态巡查责任制度，形成多层次、全方位的立体化管理，预防在先和早、早报告、早制止的原则，将违法用地消除于萌芽。四是转变初中数学教学论文乡镇国土所靠收给养的管理方式，解决基层所干职工的福利、补助开支、运行费用等后顾之忧。五是简化管理程序，缩短审批周期，使执法工作更加迅速、便捷。

4.科学规划管理，强化规划功能

一要确立规划优先原则，完善规划系统，调优城镇布局，强化规划的制约小学语文教学论文与引导功能，不在规划区内不准建房，谁点头谁负责，谁签字谁处分。二要落实邹平耕积红线的界定，国务院规定全国耕积的红线是18亿亩，那么邹平耕积的红线是多少亩，各乡（镇）各村各组的耕积的红线又是多少亩，要有明确的、负责任的界定。三要对全县已关停和废弃的供销社、学校等部门单位的土地清理，列入统一规划之中。
管理和保护好土地资源，化解或减轻土地资源短缺对社会经济进展的制约作用，是贯彻落实科学进展观、经济社会可持续进展的，建设社会主义新农村的和保证。