公共服务,政府,以公共服务均等化看政府宏观调控转变

摘 要：以政府宏观调控的两大入手，简要回顾浅析我国政府宏观调控背后的指向。在革新初中英语教学论文开放初期以效率为首要的政府工作使我国经济得以进展，面对进展阶段的演变，理由也随之出现，故而以往的政府宏观调控在定位上、在调控方式上都要转变。
词：公共服务均等化；政府宏观调控；转变

一、政府宏观调控的双重

（一）效率
现代经济学中所说的效率，一般是指资源的配置，即做到人尽其才、财尽其利、物尽其用。如此，人、财、物还要组合，整体优化。市场机制是资源优化配置的机制。它能比较准确及时地传递出资源配置信号，并且具有的激励作用，，它能资源配置的高效率。，仅凭市场机制并保持资源的最优配置。有着着市场的几大失灵，故而必要的宏观调控以确保经济效率。
（二）公平
市场竞争遵循优胜劣汰的原则，，市场经济保证收入的公平分配、人与人之间的机会平等。所以，就政府为市场创造公平的宏观经济环境，以便使享有平等的竞争条件和平等的进展机会。机会平等在真实地出来，即：机会平等地参与劳动者之间的竞争性活动，机会平等地统一的市场生产要素，机会平等地使用归社会的生产经营条件，平等地享有经济进展的成果等。
在公平与效率的联系上，单纯强调某一而舍弃另一有害的，的选择是两兼顾，既讲效率，又讲公平。，效率与公平政府宏观调所要的双重。

二、我国政府宏观调控的理由

回顾我国建国以来的进展历程，政府宏观调控的两大此消彼长。在革新初中英语教学论文开放前期，政府在强调一段时间的效率积极发挥经济职能后，我国的经济进展，了今天的成果。经济的不断进展、整个经济体制的不断完善，政府所面对的经济进展阶段发生了变化，在经济领域，其自身业已完善，故而政府“看得见的手”便以中抽出。但我国政府还是退出退出的经济领域，还给市场机制。政府管理仍然有着着诸多不相适应的：一是政府职能转变未完全到位，干预行政审批的事项仍然较多。二是有着着部门职能交叉，职能分工的权责脱节，决策、执行、监督职能配置科学。这样过度干涉市场不科学的职能，不利于市场竞争的形成，影响经济的高效率，使得我国宏观调控的功效很好发挥。
除此之外，还有着人与人之间生活差距不断加大，社会公平缺失的理由。体现在城乡之间、区域之间、不同社会群体之间在享受公共服务的差别上。在过去30年的革新初中英语教学论文开放中，我国经济大大增强，人民生活提高，财政收入大幅增加，但在公共服务上却走了弯路，造成全社会公共需求全面增加与公共服务不到位、公共产品短缺之间的矛盾。一是在公共服务领域推行了过分市场化的革新初中英语教学论文路径，二是公共服务分配失衡，结果造成广大老百姓看病贵、看病难、学费高、上学难等情况，是广大农村义务教育得不到落实，养老保障体制不完善，社会保障机制不，农村进展滞后，困难群众、弱势产业得不到保护等。再加上我国正经济社会的转型时期，利益和社会结构正在发生重大变化，社会矛盾和社会理由显现，这就更政府在追求公平上的宏观调控转变。加强公共服务的均等化，在就业、公共医疗、义务教育、社会保障等的需求，以推动初中语文教学论文社会公平公正、维护社会和谐安定。

三、政府宏观调控的转变

面对综上所述的众多理由，政府看清的进展阶段，审时度势，非常之必要的自我宏观调控方向的转变——弱化不必要的经济干预，强调必要的公共服务均等化。这一政府在现阶段对宏观调控、方向的考量，这一的又是政府宏观调控（政府治理方式）的转变。
要完成这一转变以思想观念和行动双层面出发，由表及里的转变，有几：

(一)强化政府责任意识，提高政府公共服务能力和

责任意识是的先导，公共服务的政府犹如人的一样要以责任意识为先导。保障公共服务均等化的供给，最的条件是政府和政府的各部门要以思想上并强化自身的服务与责任意识。建设服务型政府，根本目的是提高政府为经济社会进展服务、为人民服务的能力和，是推进政府职能转变。以社会、城乡的公平，公共服务均等化，以政府自觉为源动力，强化政府的公共服务职责的自觉性，增强政府的公共服务的深层意识，把公共服务和社会管理放在更加的位置。优化政府组织结构，加强公共服务部门建设，地发挥政府在公共服务地位和主导作用。在思想意识上转变初中数学教学论文，受思想影响主导的行动上才能彻底的转变初中数学教学论文。

(二)调整财政支出结构，加大政府公共服务力度

政府履行公共服务职能，有相应的财力支持。为保障政府切实履行公共服务职能，建立和完善公共财政体制的要求，调整财政支出结构。
一是关于“更加公共服务”和“建立公平公正、惠及全民、适度、可持续进展的公共服务系统”的要求，加大公共服务的力度，增加政府支出用于改善民生和社会事业的，使我国公共服务支出达到同等收入的平均。
二是推进公共服务均等化的要求，加大对农村公共服务的，切实提高农村公共服务。
三是中西部地区财力较弱，在推进公共服务均等化中，财政对中西部地区的公共服务系统建设应予以支持，对老少边穷地区和经济进展较慢的革命老区要倾斜，逐步缩小发达地区与不发达地区之间公共服务差距。
四是财力与事权相匹配的原则，科学配置政府的财力，增加一般性转移支付的规模和比例，加强县级政府公共服务的财力保障。

(三)革新公共服务供给，构建公共治理与多元参与的机制

公共服务是政府的服务，在公共服务供给、解决分配不公、缓和社会矛盾起主导作用。，和政府的资源是有限的，在公共服务中，要将政府主导、社会组织参加、个人参与有机地，发挥政府在公共服务主导和职责作用，发挥社会组织和个人参与的积极性。政府要发挥市场（经济）对社会进展的推动初中语文教学论文作用，强化政府在市场经济条件下的社会管理和公共服务职能，把推进体制机制革新进展动力，革新公共服务体制，革新初中英语教学论文公共服务方式，和引导社会力量广泛参与，以而保证公共服务性资源的性。参与仅是公民个人的依法参与，更希望公民组成民间社团、非营利性服务机构等社会组织的形式，合法地、有组织地公共领域，形成公共服务的治理结构，公共服务中政府与公民社会的良性互动。

(四)强化行政问责制，建立以公共服务均等化为导向的干部政绩考核制度

行政问责制是对行政机关工作人员责任追究的现代行政制度。行政问责制的本身对公共权力监督对过失责任追究，了“责任政府”的原则。行政问责的目的保证政府系统的良性运转小学数学教学论文。它既保障公共利益和个人利益，也提高决策的质量。应建立公共服务均等化为导向的官员考核指标系统和相应的政府问责制度，来强化政府对公共服务供给和结果的监管职责，强化政府部门的绩效意识，形成正确的决策导向和工作导向，把群众对公共服务供给情况的满意度干部绩效考核的因素，扩大社会透明度，完善民意沟通渠道，建立制度化的民意表达机制，发挥群众监督、媒体监督对推动初中语文教学论文政府改善公共服务职能的积极作用。

(五)设立公共服务质量奖，引导和政府公务员认真履行公共服务职能

问责制是确保底线的管理，政府管理如同企业管理一样，要确保政府管理跌破底线，还要政府追求更好的管理效果、更优质的公共服务。为这一，设立公共服务质量奖十分必要的。事实证明，公务员如同其他管理者一样，既约束，也激励。约束和激励，历来是管理的两大手段，缺一。
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