政策网络视野下中国素质教育政策过程浅析

20世纪80年代至今，是中国社会发生深刻变革的时代。在这个深刻变革的时代，我国教育围绕着“提高国家的综合实力”、“推进国家现代化进程，全面建设小康社会”的目标，展开了一系列基础性、开创性的改革。其中，最引人注目的改革是逐步确立了素质教育的国家教育政策。素质教育在社会转型中经过20余年的沉浮，于90年代成为国家教育政策，并且在世纪转换中日臻完善。政策网络是一种探讨国家与社会关系的概念。由于社会的发展日趋多元化，很多公共事务不再是只靠政府就得以决定。国家与社会成员的介入介入，使公私之间的界线不再泾渭分明。中心政府、地方政府、立法机关、民间团体以及一般民众等成员间的互动频繁，决策便在互动的网络中决定。本文尝试以政策网络的概念来分析我国的素质教育政策过程。论文的研究重点在于政策制定过程中各介入行动者的互动方式与形成的网络关系，主要采取个案研究的途径，文献分析的方法，以描绘出中国素质教育的政策网络型态与互动模式。研究发现，中国素质教育的政策决策过程是先自下而上，然后自上而下的决策模式，决策者在政策过程中充分综合了相关意见，但是却忽视了理论的先行性以及与基层执行者的沟通与协调，以致对政策推动造成某种程度的阻碍。这项教育政策实施至今近10年，可以说是争议不断。固然理念方向获得共鸣，但配套措施、宣传沟通、执行策略及资源提供等却受到质疑与批评。笔者试图在复杂的政策脉络中，找出政策发展的线索，建立初步理论系统并推论得到部分的结论，作为研究素质教育政策以及公共政策过程科学化、化的参考。【关键词】：政策网络议题网络素质教育
【论文提纲】：内容摘要4-5英文摘要5-7一、导论7-9(一)问题的提出及研究的意义7(二)研究思路和分析框架7-8(三)研究限制8-9二、政策网络文献探讨9-15(一)政策网络发展脉络9-11(二)政策网络的类型11-13(三)对现有研究的评价13-15三、中国的素质教育及其政策的演进15-24(一)对素质教育的基本熟悉15-16(二)政策出台的背景16-18(三)政策的演进过程18-22(四)政策的基本体系及政策内容中的问题分析22-24四、素质教育政策的网络、行动者及其互动情况分析24-32(一)本文政策网络权力结构形态分析指标的构建25-26(二)政策网络及介入行动者分析26-28(三)素质教育政策过程之政策网络互动模式分析28-32五、建议与结论32-40(一)研究建议32-36(二)研究发现与理论探讨36-39(三)后续研究建议39-40注释40-41参考文献41-44在学期间的研究成果44-45后记45