英国工党地方性组织嬗变探讨

政党的地方性组织是政党伸向社会的根蔓,它为政党构筑正当性并提供各种支持。它的状况、特点能够折射并深刻影响政党的理念,并决定政党在政治上是否能够顺利发展。英国事|教育论文范文|政党政治的发祥地,也是政党地方性组织最早出现的国家。英国工党固然是英国政坛上的后起之秀,但它却凭借强大的组织上风迅速长大为主要大党之一,并引领着组织变革的风尚。英国工党在地方组织建设方面积累了丰富的经验和教训,因此,研究英国工党地方性组织的嬗变有着特殊的理论意义与现实意义。19世纪末20世纪初是英国工党地方性组织初步形成的时期。早在工党诞生之前,工会和新生的社会主义团体就已拥有数量不等、规模不一的地方分支,从事竞选和宣传鼓动工作,构成工党地方性组织的起点,也为工党的成立奠定了基石。工党成立后,随着更多工会的加入和党中心对组织建设的关注,工党的地方性组织渐成规模,竞选功能有所提升。然而,这时的地方性组织仍以附属工会和社会主义团体的地方分支为主,以集体党员为主,直属工党中心的地方性组织寥寥无几,个人党员也付诸阙如。工党地方性组织整体上处于碎片化、交叉重叠、各自为政、社会基础薄弱的状态,从而制约着工党的发展。第一次世界大战的爆发改变了英国的政治生态,也揭开了工党及其地方性组织历史的新篇章。战争使自由党迅速衰落,工会的气力|教学论文范文|却得到扩张。战争还催生了1918年的选举法案,使英国普选制有了质的奔腾|教学论文网|。在历史机遇眼前,工党制定了新党章,以期完成向现代政党的蜕变,实现问鼎全国政权的雄心。工党地方性组织也由此完成了重组:选区党组织宣告成立,逐渐覆盖到所有选区,选区之下普遍设立小选区组织;个人党员得以引入,党的社会基础得到拓展;党中心与地方性组织建立了正式沟通机制,前者对后者干涉加深;地方性组织的竞选功能明显强化,招募党员、征收党费、政治教育、开展社会活动等也成为选区组织在竞选之余的常见功能;城市地方党组织还是“社会主义”先锋队,社区政治和社会生活的中心。工党地方性组织的转型为工党的发展扫除了组织障碍,为工党取代自由党成为第二大党,并两度短暂执政提供了支持。二战后,工党地方性组织在经历了短暂的繁荣之后又出现回落。二战深刻改变了人们的社会心理和价值取向,对工党所标榜的国家干涉、福利国家持支持态度的人越来越多,从而使工党得以在1945年战后首次大选中以绝对上风上台执政,并推行福利国家、国有化等政策。在激进主义余波中,工党地方性组织不仅党员数量一路攀升,组织活动相对频繁,而且配合工党中心政府为社区提供各种福利。不过,这种相对繁荣的景象在20世纪50年代有了变化,工党的施政出现问题,党内裂缝扩大,守旧|英语教学论文|党再度振兴,工党的个人党员数量开始回落,地方性组织的政治功能弱化,与工会的关系也有所疏远。这种局面导致工党在选举中渐失上风,后来固然成立了委员会审查选区组织,但收效不大。20世纪60年代后,工党地方性组织出现了衰弱与转向。英国式的福利模式使经济陷于滞胀泥潭。英国社会变迁明显,产业结构和社会结构转型加剧,工人阶级衰落,中产阶级膨胀,工党核心选民减少。同时,利益团体和新社会运动兴起,大众传媒在政党活动中的作用也愈益凸显。社会变迁冲击着英国政党政治。60、70年代末,两届工党政府在工会牵绊下对滞胀危机束手无策,丧失了大量支持者。守旧|英语教学论文|党则突破战后共鸣政治,撒切尔主义被用来医治“英国病”,并初见成效。工党政府的失败、社会结构变化和利益团体的竞争使个人党员大量流失。工党地方性组织的职能也出现转向,大众传媒的发展改变了党内外交流方式,工党领袖可以绕过地方性组织与党员和选民进行沟通,地方性组织在维持政党组织如发展党员、召开会议等方面的职能式微,但它在地方政府中的活动和影响却在增加。与此同时,经济危机、工党政府的失败等因素使选区工党为左翼势力所把持,整体上出现左倾。左翼势力不但协同工会发起党内夺权运动,而且在某些地方推行与撒切尔主义针锋相对的地方社会主义。金诺克和史密斯时期的改革目标是重树领袖权威、打压势力、扩大党员权利、调整与工会关系等。工党地方性组织的改革也围绕这些目标展开:加大个人党员的发展力度,削弱地方党组织在选举和决策中的权力,革新选区组织的管理委员会,通过“一人一票”制赋权个人党员,弱化工会和积极分子的影响。上述改革对于扼制势力,改善工党形象有所帮助,但尚未使工党真正步入复兴之途。1994年布莱尔掌舵工党后,在“新工党,新英国”的号召下,展开了大刀阔斧的改革。为淡化阶级色彩,塑造“全民党”形象,他大力发展个人党员,使党员数量一度大幅回升。他还通过创新决策机制等方式,在扩大直接的同时,进一步限制选区党组织在选举和决策方面的权力。另外,他进一步拉开与工会间隔,排除工会的组织上风。新工党的改革成效斐然,在1997年大选中取得空前胜利后蝉联执政至今。不过,新工党的组织上风在执政后开始消解,由于组织建设的疏忽、某些不得人心的执政政策以及来自外部环境的影响,工党的党员人数持续走低,党员介入政党活动的积极性也下降。整体而言,工党地方性组织呈现从职能的单一、虚弱到多样化、专业化再到部分弱化,组织结构从依靠工会到摆脱工会、从简单粗糙向专业化和精细化发展,党员构成从排他性向开放性、均质化向异质化转变;与党中心关系方面,固然党内在逐步扩大,但权力重心却也在向中心倾斜。这种嬗变的发生是政治体制的演变、社会结构的变迁、大众传媒的发展、工党执政表现等一系列因素综合作用的结果。固然国情不同,但英国工党地方性组织的嬗变仍对我国党的组织建设尤其是地方与基层组织建设有所启示,诸如:扩大党员权利,满足地方性组织的“介入”需求;加强党群沟通;在政党内部确立“与时俱变”、“与时俱进”的政治环境和政治理念,等等。【关键词】：英国工党工党地方性组织嬗变
【论文提纲】：中文摘要5-7Abstract7-13绪言13-28一、选题缘起:为什么要研究英国工党地方性组织的嬗变13-15二、英国工党地方性组织嬗变的研究现状15-23(一)国外研究状况15-20(二)国内研究状况20-23三、核心概念23-25四、研究思路与方法25-28第一章工党地方性组织的初步形成28-53一、工党地方性组织的起点:19世纪末的工会和社会主义团体28-35(一)19世纪末的劳资冲突和社会主义思想的传播28-30(二)新工会运动的兴起与各地工会的发展30-32(三)社会主义团体的地方分支32-35二、工党成立之初的地方性组织:政治机器构架的初步形成35-42(一)高度自治的组织发展模式35-38(二)1901年塔夫·维尔判决及影响38-39(三)以工会为主体的多元格式|教育论文范文|和"模范"政党的出现39-42三、1910年后工党地方性组织规模和影响的扩大42-51(一)"奥斯本"案判决后组织建设的加强42-45(二)1910年后工会的新变化及影响45-47(三)工党地方性组织的"市政社会主义"47-49(四)工党地方性组织的扩展和局陷49-51四、本章小结51-53第二章工党地方性组织的重组53-80一、一战后英国的政治生态53-63(一)自由党的衰落53-56(二)工会气力|教学论文范文|的壮大56-59(三)选举权的普及59-60(四)工党新党章的确立60-63二、工党地方性组织的重组63-78(一)选区工党的正式设立64-66(二)个人党员的引入66-69(三)工党中心与地方之间关系的重构69-71(四)工党地方性组织政治和社会功能的强化71-75(五)城市地方党组织:"社会主义"先锋队75-78三、本章小结78-80第三章工党地方性组织的繁荣与回落80-98一、战后短暂的"黄金时代"80-87(一)二战对工党的影响80-82(二)选区工党的恢复与超越82-84(三)工党地方性组织在福利国家中的新角色84-87二、高峰的回落和危机初现87-96(一)守旧|英语教学论文|党的革新和工党的分裂88-90(二)工党地方性组织颓势的初现90-94(三)威尔逊的选区组织调查报告94-96三、本章小结96-98第四章工党地方性组织的衰弱与转向98-123一、1960—1983年的社会与政治变迁98-107(一)阶级结构的变化98-100(二)地方压力团体的勃兴100-103(三)"英国病"与政党政治的极化103-107二、工党地方性组织的衰弱与转向107-121(一)个人党员的流失107-109(二)工党地方性组织职能重心的转移109-112(三)工党地方性组织的结构变化——地方政府委员会的设立112-116(四)选区工党的左倾116-121三、本章小结121-123第五章工党地方性组织的现代化改革123-152一、金诺克与史密斯的初步改革123-134(一)危机重重的工党123-124(二)发展个人党员的初步尝试124-127(三)强化工党中心的权威,弱化工党地方性组织的权力127-130(四)革新选区工党的"管理委员会"130-134二、布莱尔"新工党"的现代化改革134-149(一)金诺克与史密斯的未竟事业134-135(二)大力发展个人党员135-136(三)进一步削弱工会的组织上风136-138(四)继续加强中心权威,弱化地方党组织权力138-144(五)地方党组织政治介入度的衰减144-149三、本章小结149-152结语:对工党地方性组织嬗变的思考152-159一、工党地方性组织嬗变的轨迹152-154二、工党地方性组织嬗变的影响因素154-156三、工党地方性组织嬗变的启示156-159参考文献159-167后记167