高校内部管理体制革新论述与方式

高等教育管理体制改革已成为整个社会关注的热门问题之一。本论文立足市场化、网络化和全球化的外部环境变化，综合运用经济学、管理学和教育学的理论和方法，全面系统地分析了高校内部管理体制创新的历史脉络、战略构想以及教学科研和支撑保障体系等两大领域创新的具体模式，并对高校内部管理体制创新的绩效进行了分析和评价，最后从宏观的角度提出了高校内部管理体制创新的政策建议。本研究以委托理论、科层理论、人力资本理论和竞争上风与核心能力理论等作为理论基础，通过对我国高校管理体制改革特别是内部管理体制改革的轨迹和经验教训的研究来构建新一轮体制创新的逻辑起点，并在此基础上提出了现代高校内部管理体制改革创新的内涵与方向以及我国高校内部管理体制改革应处理好的八大关系，主要包括管理与服务的关系、公道激励与有效竞争的关系、学术权力与行政权力的关系、教育与科研的关系、社会效益与经济效益的关系、规模效益与结构效益的关系、整体推进与重点突破的关系、外部环境与内部条件的关系。本研究着重考察高校内部管理的两大重点，即教学科研管理和支撑保障管理的体制创新问题。前者包括学分制与弹性学制、导师制与创新教育、专业教育与学科建设、高校人才培养职能与服务及引导社会职能等：后者包括校院系管理职能、人力资源管理创新和内部管理市场化问题。同时，在研究内部管理评估的基本理论、原则和方法的基础上，建立了综合性的评估指标体系。【关键词】：高校内部管理体制创新模式
【论文提纲】：第一章绪论10-221．1问题的提出10-141．2国内外研究综述14-191．3研究目标与内容19-22第二章理论基础22-382．1委托理论22-302．1．1委托理论的历史回顾22-242．1．2委托模型简介24-272．1．3委托理论在高校内部管理体制创新中的应用27-302．2科层理论30-332．2．1科层理论的基本观点302．2．2科层理论在教育管理上适用问题的争议30-312．2．3科层理论对高校内部管理体制模式创新的意义31-332．3人力资本理论33-352．3．1人力资本理论的历史演变33-342．3．2人力资本理论与高校职能34-352．4核心竞争力理论35-382．4．1核心竞争力（CoreCompetence）的提出35-362．4．2核心竞争力理论在高校内部管理中的应用36-38第三章高校管理体制变迁的历史分析38-593．1我国高校管理体制变迁的轨迹与特征38-453．1．1建国初期到“”之前的计划经济时期（1949—1965年）38-403．1．2“文化大革命”时期（1966—1976年）40-413．1．3宏观经济转轨时期（1977—1991年）41-443．1．4建立社会主义市场经济体制时期（1992—2000年）44-453．2宏观经济体制变动与高教管理体制改革45-503．2．1计划经济下高教管理体制的基本特征及其弊端45-473．2．2社会主义市场经济条件下高等教育管理体制改革势在必行47-503．3我国高等教育新一轮院系调整的基本特征50-533．3．1新一轮院系调整是在市场经济的大背景下进行的50-513．3．2新一轮院系调整侧重于综合化发展的趋势51-523．3．3新一轮院系调整以欧美模式作为改革的参照系523．3．4新一轮院系调整的动力来源于上下结合基础上的自下而上52-533．4我国高校内部管理体制改革回顾53-573．4．1内部管理体制改革的基本进程53-553．4．2高校内部管理体制改革的主要内容及取得的主要成效55-563．4．3我国高校内部管理体制改革中存在的主要问题56-57本章小结57-59第四章高校管理体制创新的外部环境分析59-914．1市场经济与高校管理体制创新59-654．1．1高等教育所面临的市场模式59-604．1．2高等教育应构建适应市场经济体制的运行模式60-624．1．3高等教育建立市场运行模式要求管理体制创新624．1．4高校管理体制创新要遵循市场经济原则62-644．1．5市场经济条件下高校管理体制创新的基本思路64-654．2加入WTO与高校管理体制创新65-804．2．1加入WTO对我国高等教育带来的影响66-674．2．2加入WTO后对我国高等教育带来的机遇与挑战67-694．2．3加入WTO对我国高校管理体制创新的要求69-744．2．4加入WTO后高校管理体制创新的基本思路74-804．3知识经济与高校管理体制创新80-914．3．1知识经济时代的主要特征80-814．3．2知识经济与高等教育的关系81-824．3．3知识经济时代对高校管理体制的创新要求82-864．3．4知识经济时代高校管理体制创新的基本思路86-91第五章高校内部管理体制创新的战略性思考91-1055．1高校内部管理体制创新的内涵与目标91-955．1．1高校职能的演变与现代高校职能的重新定位91-925．1．2高校内部管理体制创新的方向与目标92-935．1．3高校内部管理体制创新中目标体系构建的基本原则93-945．1．4高校内部管理体制创新的基本内容94-955．2管理体制创新必须正确处理的若干关系95-1035．2．1管理与服务95-965．2．2公道激励与有效竞争96-975．2．3学术权力与行政权力97-995．2．4教育与科研99-1005．2．5社会效益与经济效益100-1015．2．6规模效益与结构效益101-1025．2．7整体推进与重点突破102-1035．2．8外部环境与内部条件103本章小结103-105第六章教学科研管理体制创新105-1306．1学分制与弹性学制105-1116．1．1实行学分制与弹性学制是高校内部管理体制改革的需要105-1076．1．2实行学分制与弹性学制对内部管理体制的改革要求107-1106．1．3实行学分制与弹性学制后的高校内部管理模式创新110-1116．2导师制与创新教育111-1176．2．1导师制的涵义及其产生111-1126．2．2导师制与班主任制的比较分析112-1146．2．3实施导师制与创新教育的要求114-1176．3专业建设与人才培养117-1216．3．1专业与专业建设117-1186．3．2目前专业建设中需要改革的问题118-1196．3．3专业建设的改革思路119-1216．4学科建设与人才培养121-1276．4．1学科与学科建设121-1226．4．2学科建设的基本环节122-1256．4．3加强学科建设，培养创新人才125-127本章小结127-130第七章支撑保障体制创新130-1437．1政府加强宏观管理，学校面向社会自主办学130-1327．1．1切实加强政府宏观管理130-1317．1．2认真探索股份制运作机制131-1327．2科学设计组织结构，公道划分管理职能132-1357．2．1公道确定管理层次1337．2．2公道划分部分，选择适宜管理跨度133-1347．2．3公道划分职权、降低管理重心134-1357．3人力资源开发与管理体制创新135-1397．3．1明确学校人力资源管理的功能1367．3．2明确学校人力资源管理的原则136-1377．3．3人力资源管理创新的突破口137-1397．4社会支撑与市场运作139-1427．4．1以后勤服务社会化为突破口全面推进服务保障社会化139-1417．4．2按照市场经济的原则，积极推进内部管理运作市场化141-142本章小结142-143第八章高校内部管理体制创新的绩效评价143-1538．1评价原则143-1458．1．1整体性原则143-1448．1．2公道性原则1448．1．3比较性原则1448．1．4可操纵性原则（或称实践性原则）144-1458．2评价方法145-1478．2．1系统的方法1458．2．2量化的方法145-1468．2．3综合的方法146-1478．3评价的指标体系147-1518．3．1组织机制的运行是否高效147-1488．3．2管理机制能否自我约束1488．3．3用人机制是否具有激励作用148-1498．3．4分配机制是否保障有力1498．3．5监视机制能否有效调控149-151本章小结151-153第九章高校管理体制创新的制度安排153-1679．1制度同型性与教育产品的“公共性”153-1549．1．1制度同型性及其政策含义153-1549．1．2教育产品的“准公共性”及其政策含义1549．2高教立法的回顾与展望154-1599．2．1我国高等教育法制建设的基本历程155-1569．2．2《高等教育法》是实现高校管理体制创新的法律基础156-1589．2．3完善高教立法的几点构想158-1599．3政府服务的机制与职能159-1629．3．1建立公道的政府服务机制159-1609．3．2进一步明晰政府服务的职能160-1629．4文化构建的依据与途径162-1659．4．1市场经济与文化构建162-1649．4．2文化构建的三个层次164-165本章小结165-167第十章结论167-173致谢173-174参考文献174-178