外来职员子女义务教育近况调查与政府对策探讨

根据2006年教育部分的数据统计,全国现有随外来职员迁入城市的子女约2000万人,而且以6-15岁处于义务教育阶段的学生为主。外来职员子女需要上学,但是庞大的入学群体又是城市现有的公办学校所无法完全接收的。近年来,随着外来职员子女的急剧增加,外来职员义务教育问题已经越来越被中心以及地方政府所重视。2003年《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》出台以来,各级政府旨在解决外来职员子女义务教育工作中各类的政策和意见相继问世,《义务教育法》的修订,更是给外来职员子女在城市接受义务教育提供了法律保障。但是,以户籍人口为依据分配的公办教育资源、以地方政府为主的教育经费财政制度和现有保障外来职员子女义务教育实施机制的缺失,使外来职员子女在接受义务教育上依然处于劣势的地位。义务教育是一种纯公共产品,对于生活在城市的外来职员子女而言,他们同样应该享有与城市孩子同等的义务教育机会。但是,现实的情况是:外来职员子女中的大多数仍然只能进入民办的外来职员子女学校。教育社会学者以为|教育论文网|,教育在社会活动|教育教学论文|中、社会分化中具有稳定器、平衡器的功能,特别是义务教育,能够给人提供公平竞争、向上活动|教育教学论文|的机会,帮助弱势者摆脱他出身的那个群体的局限,能够明显地改善人的生存状态,减少社会性的不公平。那么,今天外来职员子女在义务教育权利上的不同等就将进而关系到未来50年中国能否持续发展、经济能否持续增长、社会能否长治久安和群体能否和谐共容的基本问题,意义极为重大。笔者所工作的松江区泗泾镇,属于上海市的郊区镇,外来职员已经达到本地人口的2倍多,根据镇教委2006年的统计,6-14岁学龄儿童约3000人。除少部分就读于初中以外,绝大多数处于小学阶段。其中三所外来职员子女学校的学生总数为2189人,另一所以接收外来职员子女为主的泗联小学为650人。目前,只有家境优越的外来职员子女才能进入本地学校,更多大量的外来职员子女的义务教育需求只能依靠条件简陋、师资紧缺的外来职员子女学校解决。笔者通过对三所外来职员子女学校和泗联小学中的家长进行问卷调查,了解其生存状况与思想观念,分析本地政府在外来职员子女义务教育问题的现有管理办法和相关政策的不足,并运用新公共管理和公共产品等理论提出政府对策的建设性意见,即取消“50万元”入学门槛的歧视,以政策扶持、资金保证的方式对外来民工子弟学校进行属地化管理和建立专门协调机构,形成联动机制。【关键词】：外来职员子女义务教育教育公平政府管理
【论文提纲】：摘要4-6ABSTRACT6-9第一章绪论9-15第一节选题背景和目的9-10第二节选题意义及研究思路10-12第三节文献综述12-13第四节论文结构和方法13-15第二章现状实证调查15-26第一节基本情况15-17第二节学校教育状况调查17-20第三节家庭教育状况调查20-26第三章外来职员子女义务教育分析26-31第一节存在问题26-28第二节原因分析28-31第四章外来职员子女义务教育问题的对策31-41第一节政府职能转变31-33第二节现行管理方法改进33-35第三节外来职员子女义务教育的政策探讨35-41第五章总结与展望41-44第一节总结41-42第二节展望42-44参考文献44-46附录46-48致谢48-49攻读学位期间发表的学术论文目录49