关于洛阳市农家书屋工程建设深思

论文摘要:摘要：农家书屋就像一座座微型图书馆，被誉为农民朋友的终身学校。通过对洛阳市农家书屋建设的深入了解，以洛阳市农家书屋建设运转近况入手，有针对性地提出加强农家书屋建设的一些倡议。
关键词：农家书屋；工程建设；深思
农家书屋工程是党、国务院在新的历史时期加强公共文化服务系统建设的一项重大举措，是农村文化大院的重要组成部分。农家书屋就像一座座微型图书馆，把科学文化知识送到农民的家门口，起到了读书育人、读书致富的双重功效，被誉为农民朋友的终身学校。对贯彻党的文化惠民政策，实现文化产业大进展、大繁荣，满足人民群众日益增加的文化需求，保障人民群众基本论文化权益具有重要作用。近期，本人通过对洛阳市农家书屋建设的深入了解，结合农家书屋的运转近况，产生了一些想法和倡议，希望能为以后农家书屋建设提供参考。

一、农家书屋工程建设的由来和指导思想

2007年3月，会同文明办、国家进展革新委、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口计生委联合发出了《关于印发(农家书屋工程实施意见)的通知》，开始在全国范围内实施“农家书屋”工程。为深入贯彻落实、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于进一步加强农村文化建设的意见》，切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的不足，推动新时期农村经济社会的协调进展。依据要求，洛阳市委宣传部、市财政局、文广新局(原)于2008年12月联合下发了《洛阳市农家书屋工程建设实施案例》。

二、洛阳市农家书屋建设的目标任务

洛阳市共有行政村2997个。农家书屋工程2007年试点建设了3个；2008年开始正式建设，当年完成建设任务230个；2009年完成建设任务322个；2010－2011年完成建设任务143个(其中2010年任务435个，2011年任务1000个)。截止2011年年底共计完成1990个。按照2012年实现全覆盖的目标，2012年洛阳市建设任务为1014个，此任务量已录入全国农家书屋管理系统并列入洛阳市责任目标考核。

三、洛阳市农家书屋建设的标准配置与资金管理

洛阳市农家书屋严格参照总署有关标准，建设场地主要是利用村委会、村党组织活动场所或村文化活动中心等公共设施，也利用村级学校或村民闲置的住房办书屋，因地制宜、综合利用，以方便群众为宗旨。书屋的面积20平方米以上，一般配备5个书柜和1套阅览桌椅，条件好的书屋还配有电视机、影碟机等。有网络条件的可配备电脑，为农民在种、养、加和产、供、销方面提供信息咨询和信息务；农家书屋配备的图书不少于1500册，电子音像制品不少于100种，报纸期刊不少于24种。利用和省规定的统一名称、统一标识、统一匾牌，省农家书屋工程建设协调小组负责制作。农家书屋工程建设资金以政府投入为主，列入各级财政预算。每个农家书屋按2万元的标准配置。财政对每个农家书屋补助50％的资金，其他部分由省、市、县财政按4:4:2的比例分担。

四、洛阳市农家书屋建设的成效

以调研获取的材料及数据浅析，我市的农家书屋以建设到管理，利用的总体情况是令人满意的，我市不仅高标准地完成了建设任务，同样在利用率方面也取得了较为满意的效果。全部配备专(兼)职管理员，大部分为村委委员、村会计、大学生村官等兼任，管理经费各村自筹。以出版物的配置情况看，每个书屋配置图书1225种1500册，报刊25种，音像制品100种470张，其中，政治经济、法律常识、儿童读物、文化教育、文学、农业科技、生活百科七个大类占到了出版物总量的90％以上，出版时间全部为近两年。书屋全部能够正常开放，80％的书屋一周开放时间不少于5天，70％的被调查村民常到书屋进行阅读，政治经济、儿童读物、生活百科和农业科技类书籍为最受农民欢迎的出版物。看书的人多了，打牌、闲转的人少了，村民的整体文化素质得到了提升。在村民们的口中流传着这样的顺口溜：“如今农民跟时代，钢笔本子随身带，不打不摸牌，有空就到书屋来。读书看报取真经，富了脑袋富口袋。”真切地道出了农家书屋给村民们带来的欣喜变化。

五、有着的主要不足

农家书屋工程是一项深受农民群众欢迎的民心工程，但是通过一年多来的实施，也反映出一些不足：一是重建设轻管理。农家书屋建设完成后，如何更好地发挥作用，如何长期运转?目前还没有明朗的政策和办法。很多书屋，特别是贫困村的书屋管理员没有补助，完全是尽义务，凭一时的热情，长此下去，难免会产生服务质量低下，甚至不负责任，造成图书损失的不足。二是办公经费的不足。农家书屋建设工作需要经常下乡，许多单位经费紧张，甚至工资都不能按期发放，在一定程度上影响了工作的正常开展。在调研时，某县一位农家书屋工作人员诉苦说，他是股级干部，书屋工作设在县文化局下属的新闻出版部门，本部门有12个编制，除书屋工作外，还要负责文化市场的检查等工作。三是书屋建设目前是一次性投入，图书破损丢失后的补充、报纸杂志的续订等费用无以落实，今后很可能会使书屋逐步衰败，失去对农民群众的吸引力。

六、意见和倡议

农家书屋建设是一项重要的惠民工程，只有持之以恒地办下去，才能最大限度地发挥效益。以书屋建设和运转中反映出来的不足可以看出，都和缺乏必要的资金有关，由此，资金是解决不足的关键所在。
一是倡议会同财政部尽快出台能够保障书屋可持续进展的政策，如对书屋的维护资金、工作经费、管理员的酬劳进行补贴等。这些补贴可以仿效建设资金，仍由国家、省、市、县四级财政按一定比例分别负担。
二是可在每个行政村设立1名文化管理专员，专门管理农家书屋、文化信息资源共享基层服务点、文化大院等文化设施，由财政部门参照当地人均生活水平支付一定的工资。
三是目前国家扶持的各种公益性建设项目比较多，在行政村一级有时会造成重复，引起不必要的浪费，倡议国家部委加强合作和沟通，将一些类似的项目整合一并建设，实现共建共享，以节约大量的资金。
参考文献：
井继龙，农家书屋建设可持续进展调查探讨：以微山县农
家书屋建设为例，河南图书馆学刊。2010(01).
董明义，陈明威，深入开展“文化强村”工程，推进农村精神文明建设，2011(05).
[3]孙甲勇，文明创建“三个三”，提升农村精神文明建设水平，2010(08).
[4]刘孝文，和艳会，农家书屋的特性及进展对策，图书馆工作与探讨，2010(02).
[5]余雪梅，建设农家书屋，服务农民群众：以紫阳县农家书屋建设近况谈农家书屋建设，旅游教育管理，2011(06).
(作者单位河南省洛阳理工学院图书馆)