应急关于,我国城市应急管理体制目前状况及完善

：社会转型和市场经济深层次变革，深层次社会矛盾和理由逐渐显现，可能引发危机的不确定因素也随之增加，危机的危害大大提高。如何、及时、和平地处理突发性危机事件，已经今后时期给予的理由。为了提高应对公共危机能力，我国城市政府应当建立一体化的综合应急管理体制，提高管理科学性，强化全社会协作能力，使城市更好地防御危机。
词：城市；应急管理体制；
在现代城市中,与经济高速增加、社会日趋复杂相伴随的是现代城市变得越来越脆弱,一是对安全越来越,另却是城市中人口、资本密度大,不管是天灾还是人祸都频频出现。对城市政府来讲,相应的公共政策的和执行来处理涉及到公共利益的危机,是政府的当然职责。
城市应急管理城市政府城市所发生的危及城市公共利益的灾害危机,采取及时的手段,整合资源,防止危机的发生或减轻危机的损害、保护城市公共利益的管理活动。城市应急管理是复杂的系统,就城市应急管理的内容来讲,四个阶段:减灾、备灾、响应和恢复。,如何及时地响应危机事件的发生,是城市应急管理体制的核心。

一、我国城市应急管理的目前状况

（一）广州方式。该方式以机关110报警服务台为，领导小组由市长或副市长任组长，三防、医疗急救、、供水、供电、工商等政府职能部门负责人为成员，统一领导全市的应急求助和突发事件处置工作。领导小组下设办公室，依托在局，负责处理城市应急中心的日常事务，对各责任单位的工作进展情况督导和定期考核检查。城市应急中心与局指挥中心实行两块牌子、一套班子。
（二）深圳方式。深圳市组建了由政府副秘书长兼任中心主任的正局级应急指挥中心，城市最高层次的领导指挥机构，综合管理城市重特大突发事件的应急救援事务，并负责组织建立各层次、各行业的突发事件管理和救援系统，科学的应对预案。
（三）南宁方式。南宁市委、市政府于2002年3月投资1.7亿元建设应急联动中心大楼，并按正处级事业单位设置了城市应急联动中心机构，配备了管理干部、技术和专业人员，警务副主任由市局110指挥中心主任兼任。中心处警人员由110、119、122、120等部门抽调统一使用，由联动中心和原建制单位双重管理，其工资福利待遇由原单位负责。

二、我国城市应急管理体制有着的理由

（一）社会危机管理意识比较薄弱。危机管理贵在平时，即在日常生活中教育、培训情景训练等，树立正确的危机意识，增强全社会的自学习、自适应能力。在震惊全球的印度洋海啸灾难中，10岁的英国小姑娘海水的异常变化后，懂得海啸的知识，通知其他游客以而使得100多位游客幸免于难。对政府官员和民众的应急训练至关。
（二）缺乏独立常设的应急管理与协调机构。我国现行的应急管理体制，依赖于政府现有的行政设置，缺乏常设的政府危机管理机构或部门，一旦危机爆发，部门是各行其是，各自为政，缺乏将政府部门组织行动、面对和解决突发事件的协调机构。
（三）缺乏对危机的预防与准备的。2004年2月5日，正在北京市密云县密虹公园举办的密云县届迎春灯展发生踩死挤伤游人重大意外事故。灯展开幕后天寒风大，游人不多，每晚约有2000—3000名群众观灯，5日为我国传统节日元宵节，晚19时30分左右，观灯群众剧增到3万人，仅潮白河两岸游人就达四五千人。

三、建构城市应急管理体制的重要量

城市灾害危机时有发生,这对城市政府履行的职责了挑战,城市应急管理就应由过去的非常态管理逐渐向常态管理转变。社会、城市保持持续、稳定、协调的进展,就提高应对危机的能力。非常态的事件,危机灾害的迅速进展,仅影响社会的稳定，还会对政府和合法性形成挑战,对于肩负维护社会安全与稳定、保障公民权利任务的政府而言,应对危机是职责所系，还放到提高执政、行政合法性的层面予以。
以政治责任的角度看，政府是危机管理的当然。城市中灾害之所以发生，在某种上是与政府公共物品的缺失或质量的粗劣。现代政府是责任政府，政府为其工作的缺位、错位、过失承担相应的责任。政府的责任使政府危机管理最的承担者。在长期的实践中，我国的城市也积累了多的城市应急管理经验，为预防和缓解城市灾害危机做出了重大贡献。传统上，城市危机应急管理是属于非常态事件，在管理中，数城市采取的是在党政双重领导下的政务值班与处置紧急事件相的体制，其管理方式是由部门、区域、学科相分离的封闭性、单一性行政手段，这样就出现两类理由：

四、完善我国城市应急管理机制建设的一些思路

（一）树立与强化公共危机意识。在政府管理中,应强调政府机构运作危机意识,培养领导干部、政府行政机关工作人员公民的危机意识,城市应急机制建设的起点,非常的组成。
（二）建立高效统一的应急管理综合协调机构。以美国等发达资本主义危机治理的经验来看,都有统一的危机应急管理综合协调机构,如美国在一级建立了联邦应急管理局,在州、市、县设立了应急管理中心,担负着应急事关公共安全的突发事件与灾害的重任。
（三）加强城市应急管理系统的建设。所谓城市应急系统,能适用于城市灾害事故和重大突发事件应急处理的比较稳定的组织网络。建立网络是加强城市应急工作的内容。
（四）要建立和完善城市公共应急的法治和政策机制。经过20多年的法制革新初中英语教学论文和进展，我国公共应急法制已有，但还远不完善，还有着薄弱。一现行法律尚不，充实完善的地方颇多；另一，已有法制在地方执行不到位。，建立政府应急事件处理的法律机制，提高政府应急处置能力；尤其对加大政府部门协调、组织机制落实、人财物调拨的力度等，要有明确的法律规定。
文献：
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