简论贵州贵州边远地区农村教育信息化进展阶段性特点与政策选择站

[摘 要] 本文从国家西部大开发的战略视角，通过调研访谈、实地考察和文献资料分析当前贵州基础教育信息化发展的阶段性特征，总结2000年全国中小学信息技术教育工作会议以来贵州推进教育信息化发展的基本经验和保障措施，提出进一步推进贵州边远地区农村教育信息化的政策建议。
[关键词] 教育信息化； 农村教育； 政策建议
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[作者简介] 张倩苇（1964—），女，四川三台人。博士，教授。主要从事教育技术学基本理论、教师专业发展研究。E-mail：qianwei.zhang@gmail.com。
人类文明的历史，是从农业社会走向工业社会，并向信息社会迈进。贵州目前正处于从工业化初期向工业化中期转变的历史时期，同时面临着西部大开发的重大战略机遇和信息化时代的新挑战。2012年4月8日至14日课题组对贵州省教育厅、教科院、电教馆、贵州师范大学教育技术系进行访谈，并对黔西县、大方县、独山县、贵定县的24所农村中小学（含教学点）教育信息化情况进行了实地考察和问卷调查。基于对贵州省基础教育信息化的调研和文献资料分析，本文从国家西部大开发的战略视角，分析当前教育信息化发展的阶段性特征，总结2000年以来贵州教育信息化发展的基本经验和保障措施，提出推进边远地区农村教育信息化的政策建议。这对于促进贵州乃至中西部边远地区农村源于：党校毕业论文范文www.618jyw.com
教育信息化、现代化、均衡化具有重要的意义。

一、西部大开发战略视野下的贵州教育信息化

西部大开发战略从2000年开始实施，至今12年了。2012年初，国务院出台《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，这是首个从国家层面系统支持贵州发展的政策文件，从财税、投资、金融、产业、土地、人才、对口支援等7个方面提出了支持政策。如果西部是全国经济发展的短板，贵州就是短板中的短板。贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务。
《西部大开发“十二五”规划》把“教育信息化”作为“教育发展重点工程”之一。提出“支持农村学校信息基础设施建设，使农村中小学75%以上的班级配备多媒体远程教学设备。农村地区有计算机教室的中小学达到50%以上，促进国家优质教育资源共享。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出“加快教育信息化进程”的保障措施和“教育信息化建设”的重大项目，要求“重点加强农村学校信息基础建设，缩小城乡数字化差距”。财政部、教育部启动了农村义务教育薄弱学校改造计划，其中一项任务是为农村薄弱学校每个班级配置多媒体远程教学设备，覆盖西部省区。该计划的实施，将大力提高农村地区学校的教育信息化装备配备水平。西部大开发持续推进为加快贵州边远农村教育信息化发展创造了有利条件。
从西部大开发和国家教育发展的战略高度来考虑，推进贵州的教育信息化具有重要的意义。贵州是一个边远、贫困、少数民族聚居的山区农业省份，农村人口占全省的85%，2010年贵州省人均GDP1.3万元，只相当于全国平均水平的40%。由于历史、经济、地理等原因，贵州教育特别是边远地区农村的教育发展落后于全国的平均水平。在这样的条件下推进边远地区农村教育信息化，是贵州巩固提高普及九年义务教育、扩大高中阶段教育规模，促进区域教育均衡协调发展的客观要求和重要举措。贵州教育信息化面临的困难和问题，取得的成绩和经验，其边远地区农村的教育信息化特征在全国具有典型意义。

二、贵州教育信息化发展的阶段性特征

贵州教育信息化发展历程，经历了以计算机教育工程（1999—2002）为主的起步阶段、以农远工程实施为主的快速发展阶段（2003—2005）、以信息技术应用为主的初步应用阶段（2006—2012 ）。近10余年来，贵州教育信息化发展与社会信息化相适应，与教育现代化显著相关，信息化系统各要素之间相互匹配，呈现出教育信息化发展的阶段性特征。

(一)贵州教育信息化与社会信息化水平相适应，促进了农村社会信息化的发展

“信息化”成为表征当今社会“时代特征”的“高频词”。贵州是中国内陆省份，即使在边远地区农村无不感受到“信息化”的时代气息。近几年来，贵州信息化基础设施建设取得显著成绩，“数字贵州”建设取得较大进展，全省基本实现了“乡乡通宽带”，覆盖全省的现代通信网络基本形成（见表1）。
数据来源：根据贵州省“十一五”、“十二五”社会信息化发展专项规划整理。
教育信息化是社会信息化的一个重要组成部分，它不能游离于社会信息化之外成为“信息孤岛”。早在1999年11月，贵州省政府印发《关于实施计算机教育工程的通知》（黔府办发[1999]120号）。这在当时来说是走在全国前列的。2000年10月教育部召开全国中小学信息技术教育工作会议，“使得贵州已经走在前面的工作成为一些省份的借鉴和参照”。[3]国家实施的“农村中小学现代远程教育试点示范工程”，在全国200个试点中小学中，在贵州省就安排了100个学校来试点。“贵州省的这种不等、不靠、不要的实干精神，为其他远程教育项目的顺利实施起到了很好的示范作用，并在全国获得了优先发展的机遇”。[4]贵州农村中小学现代远程教育工程（以下简称农远工程）与农村党员干部远程教育工程相得益彰，提高了农村党员干部的素质，增强了“三农”服务的能力，为农村社会信息化的发展做出了一定贡献。

(二)贵州教育信息化与教育现代化水平显著相关，是全国教育信息化发展最快的地区之一

信息社会对劳动力的素质需求不断提高。一般来说，农业社会要求劳动力具有小学毕业的文化水平；工业社会要求劳动力具有初中毕业的文化水平；信息社会要求劳动力具有高中毕业的文化水平。贵州教育信息化特别是农远工程的实施，把学校（教学点）办到了家门口，直接促进了基础教育普及程度的提高（见表2）。
数据来源：根据贵州省“十二五”教育发展专项规划整理。
根据上海教育科学研究院提出的中国教育现代化主要指标体系，其中反映教育信息化水平的两项指标：中小学生机比和中小学建网率。两个指标分别占教育现代化总分值（100分）的10%。数据分析表明，贵州教育信息化与教育现代化程度呈显著相关。[5]1.从总体上看，贵州教育信息化和教育现代化实现程度处于较低层次水平，未来有很大的发展空间。2.从横向来看，通过各省（市、区）教育现代化核心指标的比较分析，2005年—2007年贵州教育现代化实现程度在全国31个省（市、区）中排名分别在第21、23、25位。贵州教育信息化与教育现代化实现程度在全国排名大体相当，属中等偏下水平。3.从纵向来看，贵州教育信息化和教育现代化水平明显提升。2003到2007年贵州教育信息化和现代化实现程度净提升10个百分点。与全国其他省份相比，贵州是近几年来全国教育信息化和现代化程度发展最快的地区之一。4.从目标与差距来看，贵州教育信息化要实现全国教育现代化目标的标准值（2020年中小学建网率50%；中小学生机比8∶1），还有很大的差距，要达到全国的平均水平，任重道远。源于：免费论文网站www.618jyw.com
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(六)创新远程培训和资源建设“以奖代补”新机制

制定政府购买优质教育教学资源与培训服务的相关政策。鼓励省内外的教育和培训机构公开参与竞争，开发培训课程和网络资源。所有中小学教师在网上注册，自主选择培训机构、培训内容和培训方式，“以奖代补”落实培训经费。采用引导性投入加快省级教育教学资源中心和省级教育公共服务平台建设。建立农村中小学一线教师对教育资源需求和评价的反馈机制。实施优质教育资源下乡行动计划。把教师信息技术水平、信息资源运用和信息化教学实施成效作为考核评优依据之一。
（七）创新对口支援、对口扶贫、对口支教新形式摘自：学年论文范文www.618jyw.com
对口支援政策是国家对贵州特有的制度安排。在实施有关西部教育工程中，引导东部发达地区和城市对口支援贵州欠发达地区，将“农村教育信息化建设”优先纳入对口支援的统筹规划和政策措施之中，确定“一对一”结对关系和主要任务，多出好主意，多提实项目。创新网络化对口扶贫和对口支教方式，引导社会力量开展如远程支教、资源共享、教师交流等多种形式的公益性活动，参与和支持贵州教育信息化发展。
（八）把农村教育信息化工作纳入督导评估指标体系
将“农村中小学远程教育工程”纳入县级党政主要领导基础教育工作督导考核的重要指标；将生机比、学校建网率纳入义务教育巩固提高、义务教育规范化学校建设、省级示范性普通高中评估、县域义务教育均衡发展的重要指标；将教师的教育技术能力和学生的信息素养纳入现代教育教学质量评价的核心指标。
推进贵州边远地区农村教育信息化不仅仅是建设问题、投入问题和教师问题，更重要、更深层的是体制机制创新问题。贵州与发达地区的差距不仅体现在经济发展水平和人民生活水平上，更体现在教育现代化和教育信息化发展水平的差异上。西部大开发阳光普照，现代信息技术的应用缩小了区域、城乡和学校教育之间的数字鸿沟，给边远地区农村教育的跨越式发展带来新的希望。
[参考文献]
国家发展改革委员会.西部大开发“十二五”规划[Z].2012-02.
，国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）[Z].2010-07-29.
[3] 黄镇华，谢念.贵州计算机教育工程为何步履蹒跚[N].中国青年报，2002-02-25.
[4] 李建珍.西部“农远工程”存在的主要问题及对策研究[J].电化教育研究，2008，（8）：57～60，67.
[5] [6] 胡卫，唐晓杰 等.中国教育现代化进程研究[M].北京：教育科学出版社，248～249.
[7] 任平.http：//media.bnude.cn/course/web/0267/menu/06_36.htm