学前教育,探寻解决民办幼儿园进展理由有效路径

[摘要]学前教育是整个教育的组成部分，现在进展极不均衡，需要大力进展。学前教育进展路径应如何？坚持支持幼儿园民办的正确方向，科学安排学前教育投入，补助幼儿营养餐、解决幼儿教师的待遇，是解决当前民办幼儿园进展理由的有效路径。
[关键词]学前教育；民办幼儿园；政府投入
学前教育在整个国民教育系统中具有基础性和全局性的作用小学数学教学论文。在帮助幼儿如何进展，尤其是幼儿的脑进展方面，有非常充足的教育成分，能极大地帮助贫困幼儿以根本上脱离代际贫困传递。为此，江西省政府2011年11月编制了《江西省学前教育三年行动计划》（以下简称《计划》）。
据统计：截至2010年底，江西省共有幼儿园8518所，在园幼儿人数达到123.5万人；幼儿园教职工人数为6.92万人，其中专任教师4.33万人。在幼儿园中，教育部门举办的有297所，占总数的3.5%；集体举办的有68所，占总数的0.8%；其他部门举办的有62所，占总数的0.7%；民办8091所，占95%。民办幼儿园已经成为我省幼儿教育事业的主力军。
然而，我省优质的幼教资源基本上集中在公办幼儿园，政府财政也更多的扶持公办幼儿园。这对于民办幼儿园是不公平的。我省有2/3的幼儿（尤其是绝大部分农村的幼儿）没有享受到学前教育。由此判断，我省现阶段学前教育的主要矛盾是：学前教育有质量的普惠性矛盾。为此，我们必须注重进展过程，重点以以下四个方面入手解决实际理由。

一、坚持支持幼儿园民办的正确方向

《计划》中提出：到2013年底，基本满足适龄幼儿入园需求,“入园难”理由得到有效缓解。并提出：全省到2013年将通过新建、改建、扩建等方式，建设1200所幼儿园。
据估计，全省学前幼儿约为500万，扣除新生儿，现有在园幼儿人数只是全部应入园幼儿人数的1/3，入园幼儿总量与《计划》要求极不相称，尚不能体现学前教育的普惠性与公平性。在我省，有着经济总量投入硬约束，加上学前教育本身应具有的分散性与幼儿进展的差别性决定，幼儿园不应该向集聚性的大型化方向进展，而应该在居民区就近开办。政府政策取向就应该更加明确——大力支持民办幼儿园。

二、科学安排学前教育投入

在我省，只有县以上城镇才有公办幼儿园。学前教育资金的比例安排极低。因而，民办幼儿园只有基本设施，谈不上免费的学前教育。实际上，就是有钱的美国政府，在21世纪初期有过全面铺开免费的学前教育的想法，但也无法完全负担巨额的经费。不过，学前教育应该进展，应该伸长这条“短腿”。在我省增加教育投入之机，政府应该大力增加学前教育支出，重点是农村学前教育，“有钱的父母完全可以自力更生，为自己孩子的教育买单”。由此倡议，要采取鼓励措施，在大力争取社会资源的前提下，政府为民办幼儿园（尤其是农村幼儿园）配置合适的基础环境条件（包括车辆）与学前教育条件。

三、补助幼儿营养餐

调查发现，幼儿园之间的差别十分巨大，尤其是在贫民区的幼儿园，幼儿们只能吃到基本饭菜。美国的效果显著的“开端计划”是以医疗和营养为基础的综合性服务，而这个方面是我省贫困幼儿（尤其在农村幼儿）最或缺的。比较遗憾的是，《计划》中并没有找到这方面的描述，应该补足这一课。由此笔者倡议：幼儿园应该由营养专家进行配置饭菜单，确保幼儿均衡吸收需要的养分，而后还可以进一步规划为幼儿购买保健医疗。为了避开贫困家庭出现经济尴尬，幼儿营养餐所需要经费初始阶段可由政府先差额补助（主要针对贫困家庭幼儿），到2015年实现全额补助。

四、解决幼儿教师的待遇

《计划》第三方面第4条是幼儿师资培养培训计划。调查中，幼师们反映最强烈的是待遇理由。幼儿教师工作时间长，“吃的是草，挤出的却是奶”，是教师队伍中最苦最累的，也是待遇最差的。一般的民办幼儿教师工资低（大约1000元/月），只有在编幼师的1/2，福利待遇差，长期性社会保障几乎为零。学前教育是公共产品，是政府责任，就应当给予全体幼儿教师应有的尊重。因此，笔者倡议，可分两步走：在2017年以前，要以县为单位，实现幼儿教师统一管理，基本解决幼儿教师待遇。在2030年以前，应该充分考虑幼儿教师的艰辛，按高于全省教师平均薪金水平，给予优厚待遇。
责任编辑：小雨