湖南农村义务教育均衡进展财政政策探讨

“百年大计，教育为本”、“十年育树，百年育人”这些名言十分贴切的说明了教育对个人和国家长大的重要性。农村义务教育在整个教育体系中起着举足轻重的作用，但是由于多种因素的影响，农村义务教育发展还面临着很多困难，特别是发展不均衡状况还普遍存在。本文选取湖南省农村义务教育作为研究对象，从湖南农村义务教育财政政策入手分析农村义务教育发展不平衡的原因并提出相应政策建议，以达到促进湖南农村义务教育均衡发展的目的。全文共分三个部分。第一部分为理论阐述。先容了公共财政相关理论并据此对农村义务教育进行定位，说明政府在农村义务教育均衡发展中应承担的职责。第二部分为现状及问题分析。首先从机会均衡和资源均衡角度阐述湖南农村义务教育发展不平衡现状。其次从财政因素分析原因：第一，义务教育财政投资体制的城乡“二元性”；第二，教育投资结构不公道导致农村义务教育经费短缺；第三，各级政府间财权与事权责任不对称；第四，政府间的财政支付制度不规范；第五，农村义务教育投入监视与管理制度不完善。第三部分是进一步优化湖南农村义务教育财政政策建议。文章先容了发达国家农村义务教育财政政策的特点并结合湖南省实际情况从农村义务教育经费保障体制、教育经费筹集渠道、投资分配结构等几个大的方面就完善湖南农村义务教育均衡发展的财政政策进行了探讨。【关键词】：农村义务教育财政政策均衡发展可行性分析
【论文提纲】：摘要5-6Abstract6-9附表索引9-10第1章绪论10-161.1选题的意义及研究的价值10-111.2国内外研究情况11-151.2.1国外对农村义务教育均衡发展的研究11-121.2.2国内对农村义务教育均衡发展的研究12-151.3研究内容与可能的创新点15-161.3.1研究内容151.3.2本文的创新点15-16第2章财政政策影响农村义务教育均衡发展理论分析16-222.1农村义务教育均衡发展涵义16-182.1.1农村义务教育均衡发展的概念16-172.1.2均衡发展概念的理解误区17-182.2公共产品与农村义务教育外部性理论18-202.2.1公共产品及其特性的一般界定182.2.2外部性理论概述182.2.3农村义务教育的定位18-202.3农村义务教育均衡发展与优化财政政策的内在联系20-222.3.1财政政策综述202.3.2优化财政政策是促进农村义务教育均衡发展的根基20-22第3章湖南省农村义务教育均衡发展的现状及其财政因素分析22-303.1湖南省农村义务教育均衡发展的现状分析22-263.1.1从机会均衡看湖南省农村义务教育22-233.1.2从资源均衡看湖南省农村义务教育23-263.2湖南省农村义务教育发展不均衡的财政因素分析26-303.2.1义务教育财政投资体制的城乡“二元性”263.2.2教育投资结构不公道导致农村义务教育经费短缺26-273.3.3各级政府间财权与事权责任不对称27-283.2.4政府间的转移支付制度不规范28-293.2.5农村义务教育投入监视与管理制度不完善29-30第4章国外财政政策促进农村义务教育均衡发展的启示与经验鉴戒30-394.1国外农村义务教育均衡发展的财政政策30-334.1.1美国农村义务教育均衡发展的财政政策30-314.1.2法国农村义务教育均衡发展的财政政策31-324.1.3英国农村义务教育均衡发展的财政政策324.1.4印度农村义务教育均衡发展的财政政策32-334.2几点启示与经验鉴戒33-394.2.1政府投资成为农村义务教育的主要来源334.2.2农村义务教育投资责任与管理责任不完全等同33-344.2.3建立农村教师工资保障机制34-364.2.4政府投资主体重心较高36-374.2.5建立有效的贫困地区和弱势群体救助制度37-39第5章湖南省农村义务教育均衡发展的财政政策建议及其可行性分析39-475.1湖南农村义务教育均衡发展的财政政策建议39-445.1.1逐步构建和完善农村义务教育投入保障机制39-425.1.2全面调整和优化农村义务教育经费分配结构42-435.1.3积极探索农村义务教育资金筹集新模式43-445.2政策建议的可行性分析44-475.2.1区域比较上风为政策建议的实施奠定了基础44-455.2.2政府统筹规划为政策建议的实施提供了条件|教育论文网|455.2.3财政收入快速增长是政策建议实施的有力保障45-47结论47-49一、结论47二、研究的不足47-48三、后续研究的几个问题48-49参考文献49-52致谢52-53附录A(攻读学位期间所发表的学术论文目录)53