我国县级政府义务教育财政支出结构浅析

更新时间:2024-02-19 点赞:31896 浏览:146244 作者:用户投稿原创标记本站原创

伴随着我国市场经济的快速发展,为了促进社会公平和促进经济的更好发展,我国越来越有能力和必要实行更加公道的公共财政政策。公共财政政策是针对市场经济的发展对国防、教育、基础设施等公共产品所实行的由政府提供的公共支出理论。建国以来我国的义务教育财政体制和整个财政体制一样经历了一系列的演变过程,从原来的国家统一管理和投入到国有民办,到2001年开始推行的以县为农村义务教育作为投资主体的转变。目前的义务教育财政体制是在取消农村税费改革和教育费附加的新的“三农政策”的大背景下而采取的改革体制,这种以县级政府作为农村义务教育的投入主体的财政体制,更好的保障了义务教育的资金投入,减轻了农民的教育负担,从理论和实践上来说能更好地起到均衡义务教育发展的作用,可以说效果还是明显的。但由于新的义务教育财政并不能从根本上消除由于地区发展差异所导致的义务教育发展差异问题,而且由于教育拨款体制,财务监视制度,国家转移支付制度,以及历史上形成的教育负担结构的不公道等原因,使得我国目前的义务教育财政体制也暴露了种种问题,因此从县级政府这种更加微观的角度来分析目前的义务教育财政体制存在问题和原因,就能更发现问题和造成问题的原因,对于制定更加公道的义务教育财政体制有很好的鉴戒作用。本文正是试图从论述公共财政和义务教育的产品属性出发,结合制度经济学、教育经济学、西方经济学、财政学等经济理论,针对我国目前实行的以县级政府作为义务教育投资主体的财政体制背景,在深入研究我国义务教育暴露的种种问题的基础上,探讨产生这些问题的深层原因,并给出优化教育支出结构的相关对策和建议。【关键词】:县级政府义务教育支出结构公共产品转移支付
【论文提纲】:中文摘要4-5Abstract5-7第一章引言7-8第二章相关理论分析8-162.1公共产品理论8-102.1.1公共产品的相关概念82.1.2公共产品的特征8-92.1.3义务教育产品的属性界定9-102.2供给与需求理论10-112.2.1新古典经济学的供给与需求理论102.2.2义务教育的供给与需求10-112.3公共财政理论11-122.3.1市场失灵与现代公共财政11-122.4效率与公平理论12-142.5人力资本和“内生增长”理论14-152.6蒂布特模型与“以足”理论15-16第三章义务教育财政体制的历史演变和现状分析16-403.1我国义务教育财政体制的历史演变16-173.2义务教育财政支出现状及存在问题17-243.2.1义务教育地区差异过大17-183.2.2教育发展差异过大18-203.2.3同级教育不同学校之间存在较大发展差异20-223.2.4义务教育经费负担结构不公道,中西部地区家庭负担仍然过重22-233.2.5教育经费缺乏严格的管理,挤占、挪用、贪污现象时有发生23-243.3存在问题的原因分析24-333.3.1从思想上对教育的重视不足24-283.3.2办学体制和干部考核制度问题28-293.3.3财务监管制度存在问题29-303.3.4职责划分仍然不明确30-313.3.5义务教育转移支付制度不科学规范31-323.3.6拨款制度不公道32-333.4实证分析与基本评价33-403.4.1实证分析33-373.4.2基本评价37-383.4.3得出的启示38-40第四章对策和建议40-434.1完善目前的义务教育财政体制,适当提高欠发达地区义务教育的投资主体重心40-414.2提高义务教育财政负担结构,体现公平原则414.3实行更加科学规范的义务教育转移支付制度41-424.4对义务教育的经费执行情况实施监视42-434.5改革目前的办学体制43第五章结束语43-45致谢45-46主要参考文献46-49附录49-50
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