关于效能高职院校分级管理效能提升及其实现对策

摘 要：高职院校分级管理不仅仅是市场经济下高等职业教育创新发展的必然趋势，也是改革人才培养模式、主动适应市场经济的必然要求。本文首先分析了高职院校实行分级管理体制的必要性，其次，就如何有效提升及实现高职院校分级管理效能提出了对应的实现策略。
关键词：高职院校 分级管理 效能提升
一、前言
随着高职院校招生规模的发展与教育功能、教育内涵的不断拓宽，高职院校的管理工作呈现出日趋复杂的发展趋势。众所周知，高职院校保持生机的源泉就在于保持一个具有活力与创新力的管理机制。下面就高职院校分级管理效能提升及其实现策略进行探讨。

二、高职院校实行分级管理体制的必要性

(一)分级管理体制是具有高职特色的个性化人才培养模式的需要

过去传统的“一刀切”的人才培养模式，无法充分体现学生的个性化发展，对人才培养的质量形成较大的制约，目前高职院校为了更好地适应社会对人才的需求，按照市场的需要来设置专业，专业门类较为齐全，学生的个体差异随着专业的细分而日益凸显出来，所以建立分级管理体制，能够充分地发挥出各系部的主观能动性和积极性[3]，能够根据学生个性、不同学生群体、不同专业群的发展来制定出相应的学生管理模式、教学模式和人才培养模式。这样一来，不仅可以有效地将高职院校的办学特色更好地发挥出来，同时还能够让各系部也参与到自己的管理过程中来。

(二)分级管理体制是增强各系部管理性和自主性的需要

在过去高职院校的一级管理体制下，各系部缺乏办学的性、灵活性和自主性，只能被动地去执行和接受学校的行政指令，这样一来，就造成各系部缺乏管理积极性，管理效率低下，也不能对及时对市场需求进行反馈。而提升高职院校分级管理效能，能够让各系部成为责任的重心，一方面能够让各系部更好地参与到各专业的教学和管理活动中，能够较好地有机结合各系部的发展需要和教职工个人的发展需求；另外一方面能够让各系部具备较强的市场敏感性，能够对市场经济变化的需要进行及时反应，营造出一种、和谐、积极的管理氛围[4]。

(三)分级管理体制是实现高职院校可持续发展的需要

学校在发展过程中的自我发展、自我调控、自我约束的能力在很大程度决定了学校是否能够实现可持续发展。目前高职院校之间的竞争十分激烈，再加上普通本科院校又大量扩招，因此，高职院校务必要在办学特色和专业优势下培养出高素质、高能力、高技能的应用型人才，而仅仅停留在高职校级管理层面，很难形成鲜明的办学特色和专业优势。只有建立健全分级管理体制，让各系部自主决定课程建设和专业建设，使各系部能够及时地将市场对高技能人才的需求与高职院校的人才培养模式、教学方法、专业建设相结合，以此来实现高职院校的可持续发展。

(四)分级管理体制是高职院校提高管理效能、蓬勃发展的需要

随着教育部对于高职教育的日益重视，高职院校教职工人数、招生人数、办学规模都在逐渐增加，这样就使得高职院校校级管理部门遇到很多繁琐的日常事务，大量的精力都浪费于此，而很难再将足够的精力投入到高职院校总体发展上。实现分级管理体制，实际上就是将高职院校各层级的管理幅度进行适当地调整，充分授权，合理分权，通过将高职院校决策、管理的重心降低来激发各系部的管理活力和办学自主性，学校只是在宏观层面上进行监督、指导、调控、计划，各司其职，从而提高高职院校的整体管理效能。
高职院校按照职能、责任、权力、利益相统一的原则，通过下放人权、财权、物权、事权，扩大各系办学自主权。院系分级管理体制改革是各系部体制机制改革的重要举措，它的实施将有利于降低成本，提高各系部的整体工作效率，有利于激发系一级办学的积极性，使系真正成为办学的主体，有利于校企合作的有效开展，工学结合人才培养模式的实现，有利于职能部门从直接管理向间接管理和服务转变，提高职能部门的管理水平。

三、如何有效提升及实现高职院校分级管理效能

(一)学校职能的改革与转换

在分级管理体制下，学校的职能就转变为协调者、监督者、指导者、调控者，而不再是过去那种较为单一的管理者。高职院校应该精简机构，对学校行政职能机构进行适当地调整，为高职院校分级管理的有效实施打下坚实的基础。在分级管理体制建立之后，学校校级层面管理主要负责以下事宜：第一，任免各系部的主要领导；第二，审核、检查、监督各项校级的整体性工作；第

三、监督、调控、制定一系列教职源于：论文摘要怎么写www.618jyw.com

工的薪酬分配方案，如重大奖项、校内津贴等；第四，监督、调控、制定各专业的人才培养计划、专业结构、专业设置；第五，调整和设立高职院校各级各类岗位职数和职工编制数；第六，制定学校的各项重大政策方针、规划及整体发展目标；第七，监督执行高职院校全年的结算方案和预算总方案；第八，评估、检查、监督各系部的教学质量；第九，配置和管理高职院校重要的教学资源；第十，监督、调控、制定各系部的财务分配方案，如经费的使用、划拨等[5]。
高职院校只有让各系部有充分的自由度，赋予他们更多的学生管理、科研、教学、学科建设、财务、人事管理等权限，才能够让各系部有较大的发展空间与发展活力。与此同时，高职院校的各行政职能部门也要为校领导当好参谋，尽快地更新观念、转变思维方式，确保各系部的管理与学校的总体目标相一致。

(二)营造高职院校分级管理实施的软环境

高职院校要想顺利地实现分级管理，那么不光只是需要投入大量的物力、人力、财力，也不是只是放权即可，更重要的是应该主动营造高职院校分级管理实施的软环境，这种软环境是一所高职院校品格的象征，包括了该校的精神文化、制度性文化和、物质性文化。其中，精神文化才是深层文化。高职院校应该大力建设的、责权利三者相互结合的制度文化，力争能够保障每一位教职员工都有效地、积极地参与到分级管理过程中来。

(三)各部门推进分级管理要抓重点

推进分级管理是系统工程，要抓重点。一是通过评价体系建设提高师资水平，质量如何得到提高，需要各系部推进师资队伍建设来保证。各系部要把推进分级管理当作试验田，一边研究，一边实践，达到真正完善机制的目标。二是加强学风、教风联动机制建设，推进协同育人。学生骨干队伍建设和专业带头人、骨干教师、教育教学组织主体三支队伍的建设，要结合起来，形成长效工作机制。三是做好示范性课程、高地建设评估等，自评自查，配合学校做好审核评估准备。四是要加强基层教育教学组织建设，这是各系部教学管理工作的重点，要把各系专业带头人、骨干教师、教育教学组织主体三支队伍的建设与学校目前正在进行的人才计划工作相结合，步步推进。当然，在推进分级管理的过程中，有些配套政策还没有跟上，条件不是很完善，但学校各相关职能部门应提供更多支持政策和更多的资源帮助各系部一起逐步推进二级管理工作。

(四)加强各部门工作绩效管理

实行工作绩效管理是学院管理体制改革，施行院系分级管理的出发点和目的，是加快我院各项事业快速发展、提高教学质量、提升总体办学水平、创建国家级优秀高职院校的重要手段，也是衡量系部各项工作业绩的主要依据。系工作绩效与25%的人员经费挂钩。学院每年对系部的工作绩效进行评估量化，根据量化结果来确定人员经费的下拨比例。工作绩效管理的主要内容包括师资队伍建设、教学管理、学生管理、科研工作以及招生就业工作、学生缴费情况等。工作绩效实行具体量化，由基本分和奖罚分构成，每年年终视各系工作绩效情况下拨人员经费。
四、结语
高职院校分级管理不仅仅是市场经济下高等职业教育创新的必然发展趋势，也是它们改革人才培养模式、主动适应市场经济的必然要求。在分级管理体制下，学校的职能应转变为协调者、监督者、指导者、调控者，并营造高职院校分级管理实施的软环境，加强分级管理业务培训和工作绩效管理，从而有重点地提升分级管理效能。
参考文献：
汤飚. 高职院校实行二级管理若干问题的思考[J]. 安徽商贸职业技术学院学报（社会科学版）. 2013，34（01）：102-104.
高黛娥.关于高职院校财务管理存在的问题与对策思考[J]. 岳阳职业技术学院学报. 2012，24（05）：143-146.
[3] 王凤基.高职院校教学督导工作存在的问题与对策思考[J]. 教育与职业. 2011，33（24）：203-205.
作者简介：
翁兴旺（1964-），男，湖南岳阳人，湖南邮电职业技术学院院长，教授，研究方向：教育管理、移动通信。
陈献辉（1979-），女，湖南汨罗人，湖南邮电职业技术学院讲师，硕士，研究方向：数据库技术、教学管理。
盛于兰（1983- ），女，湖南长沙人，湖南邮电职业技术学院教师，硕士，研究方向：教学科研管理。 源于：论文的基本格式www.618jyw.com