探究学前当代农村学前教育管理政府责任探究网

【摘 要】学前教育对于儿童终身发展具有十分重要的作用。特别是对于农村儿童来说，学前教育对他们的人生发展尤为重要。良好的学前教育对农村儿童的帮助更大。要主动利用多种措施和多部门合作保证学前教育覆盖所有儿童并特别将资源倾向农村儿童；采取经济措施，增加政府投入，采取直接手段和间接手段相结合的方式为农村儿童家庭提供经济支持；带条件的转移，如有的国家根据儿童幼儿园出勤率提供带条件的转移。
【关键词】农村 学前教育 政府 责任
1674-4810（2013）19-0168-01
如今从到地方都出现了许多可喜的变化，如政府重视学前教育等，要抓住这一可贵的时机，大力发展学前教育；学前教育的发展要真正落到实处需要基层特别是县（区）政府的努力，结合各自的实际，促进学前教育发展。

一、当代农村学前教育管理的政府责任缺失

1.教育投入太少

有调查表明，多数国家对早期教育的投入占教育总投入的平均水平大约为3.8%，而我国学前教育经费，一直在全国教育经费总量的1.2%～1.3%徘徊，有十多个省份的幼教经费只占1%。经费投入不到位、师资队伍不健全、体制机制不完善、城乡区域发展不平衡等都是造成很多儿童尤其是农村儿童无法进行学前教育的主要原因。

2.负担太重

现在大多数孩子自进幼儿园就参加各种辅导班，累得不行。的确，这是成千上万幼儿家长的摘自：毕业论文提纲www.618jyw.com
共同心声和期盼。“学前教育小学化”现象让许多家长困惑和不满。一些幼儿园借“双语班”、“艺术班”、“蒙台梭利班”之名，行乱收费之实，不仅有违孩子的成长发育规律，也加重了家长的经济负担。

3.入园难、入学难

不论是生育低峰还是高峰，都对教育规划和管理提出了挑战。对此，教育部门应当以战略思维，未雨绸缪，早做规划，从容应对，立足于长远，着眼于可持续发展。如果临时抱佛脚，只管当下，短视行为，那么入园难、入学难的现象在所难免。

二、当代农村学前教育管理的政府责任有效措施

1.确保财政性学前教育经费的投入

学前教育的属性基本决定了政府应成为学前教育经费筹措的主题，应出动承担起相应的公共财政责任。但通过调查数据发现，我国对于财政性投入当做学前教育的经费一直很少，这不利于学前教育的发展。

2.县、乡镇两级共同筹措学前教育经费

在我国，学前教育管理制度一般实行的是“地方负责、分级管理”的模式，尤其在农村，学前教育经费筹措的责任主体主要是在县和乡镇政府。可是，在现实中我们发现，很多县级政府往往将发展学前教育事业的责任往下传达转移到乡镇或村镇，县级政府自身并没有履行到应有的义务和责任，所以，导致财权和事权的不统

一、也进一步导致我国农村学前教育发展寸步难行。

3.完善管理体制，加强调控力度

从目前看来，我国的农村学前教育现状处于一片混乱，摆在我们眼前亟须解决的是关于制订和探索新型的科学管理机制的问题，我们必须加强政府对于学前教育的管理力量，健全管理机构，同时实现管理及服务的一体化。另外，政府要加强对民办幼儿园的审批及责任监管，要对民办幼儿园加强管理及引导。不管是政府管理人员还是幼儿园领导都应加强对学前教育的重视和认识。政府应对民办幼儿园的资助做到统一由教育行政部门归口管理，这样能加快审批、便于管理。统一协调将自收自支系统举办的幼托机构进行调整，调整为属地管理或移交到当地教育部门进行管理。

4.维护教育公平，搞好办学导向

学前教育最重要的是要做到公平，这就要求各级政府教育职能在学前教育阶段的界定应体现公平，以公平优先，同时还要兼顾效率。政府应保证每一位儿童都能上学，享受平等的受教育的权利。尤其是对于困难儿童，政府更应多加照顾，让这些儿童有学上并且还能上好学，实行优先扶持策略，因为只有这样才能真正实现教育平等。所以，针对此类现象，应建立起以政府为主、政府组织与非政府组织共同资助弱势群体的社会公平保障体系，让所有的儿童都能享受到公平的教育资格。政府更应加强对农村弱势儿童的学前教育，加大政府扶持力度。让学前教育惠及所有的农村儿童，并且为每一位适龄儿童提供更优质的学前教育，应充分发挥学前教育的补偿功能，这样才能维护和实现学前教育的公平与公正。

5.加强质量监管，完善服务体系

教育部门应树立起全面的学前教育质量观，狠抓教育质量，采取积极有效的措施改善幼儿园管理混乱及教育质量滑坡的现象。同时，建立教育质量检测及评估标准，对于出现问题的一方应严加指责并批评改正，建立质量管理及问责制度，使学前教育健康有序地发展。
三 小结
改革开放以来，全国幼儿教育事业随着基础教育的发展，无论在数量和教学质量及管理方面，都有快速的发展和提高，体现了启蒙教育的特点，为小学的发展奠定了基础。
参考文献
李生兰.学前教育学[M].上海：华东师范大学出版社，2006
郑健成.学前教育学[M].上海：复旦大学出版社，2007
〔责任编辑：肖薇〕