试述广西加强广西地方高校科技革新团队建设探讨

[摘要]加强广西地方高校科技创新团队建设是提高广西地方高校科技创新能力的重要举措。文章分析了广西地方高校科技创新团队建设存在的主要问题，提出了解决问题的对策。通过科学规划，明确科技创新团队的建设目标；完善人才政策，打造高层次科技创新人才；完善规章制度，建立健全管理运行机制；制定政策法规，构建科技成果转化服务平台等措施，有效提升广西地方高校科技创新团队服务社会的能力。
[关键词]广西 地方高校 科技创新团队建设
[作者简介]覃雯（1962- ），女，广西南宁人，广西财经学院党委宣传部，副研究员，研究生学历，研究方向为高等教育管理。（广西 南宁 530003）
[课题项目]本文系2010年度广西教育科学“十一五”规划重点课题“广西地方高校服务地方经济社会发展的实效性研究”的阶段性研究成果。（课题编号：2010B61）
[]A [文章编号]1004-3985（2013）12-0033-02
广西是地处西南的少数民族地区，虽然实施了十年的西部大开发战略，全区的经济持续快速增长，但与东部发达地区相比，全区的经济社会发展仍然明显落后，尤其是科技的发展相对滞后。加强全区科技创新能力建设，全面提升科技水平，促进全区经济社会发展的任务十分艰巨。自治区党委政府为实现“富民强桂”新跨越的宏伟目标，2010年在全区开展了“高校服务广西新发展活动”。活动开展了近两年时间，我们发现，由于广西高校强有力的科技创新团队少，科技评价体系不完善，科技教育资源不能有效共享，导致科技创新活力不足，科学研究不能围绕广西社会经济发展战略需求和高校中长期科技发展规划的需要，服务地方经济社会发展的能力不强、效率不高。因此，加强广西地方高校科技创新团队建设，培育具有综合性科技攻关、开发战略性产品、形成相关技术集成创新优势的科技创新团队，才能更好地为地方经济建设发展服务。这是新形势下地方政府和高校需要认真探讨的一个重要课题。

一、加强广西地方高校科技创新团队建设的重要意义

(一)建设高水平科技创新人才队伍

《广西壮族自治区科学技术发展“十二五”规划》提出：广西将进一步加强高水平创新人才队伍建设，力争到2015年，培养造就出高水平的100名科技领军人才、50个科技创新团队，使广西科技创新基础明显增强。具体来说，通过实施院士后备人选培养工程和实施科技领军人才专项工程，要求各相关部门以及广西地方高校紧紧围绕广西千亿元产业和战略性新兴产业发展，重点优势学科建设，大力引进和培养高层次创新人才以及科技创新团队，为科技发展储备创新人才并形成一定规模中国免费论文网www.618jyw.com
的科技力量。可见，广西已经把加强科技创新团队建设作为重点建设任务来抓。

(二)提高科技人力资源利用率

当今世界，科技人力资源是体现国家经济实力、综合国力竞争的战略性资源。广西区党委政府为深入实施“人才强桂”战略，制定了《广西壮族自治区中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，其主要任务之一是：加快吸引和培养高层次创新创业人才，重点引进、培养掌握广西重点产业相关核心技术，能够解决产业发展重大技术和工艺性难题的高层次专业技术人才及其创新团队。此外，通过高端引领，全面带动，促进专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才等各类人才队伍协调发展，将各种科技人力资源进一步整合优化，形成合力，使之与经济社会发展相适应、相协调，提高科技人力资源利用率，实现人才效益、科技效益、经济效益和社会效益的有机统一。

(三)提升服务经济社会发展能力

科技创新团队是一种科学研究组织模式，它不仅能适应当前科学技术的发展需要，推动高校重点学科建设，还能够全面提升地方高校服务经济社会发展的能力。例如，广西医科大学生物靶向诊治研究中心是广西首个教育部“长江学者和创新团队发展计划”的创新团队，也是“国家长江学者创新团队”之一。该团队紧紧围绕广西千亿元产业方向以及国家生物医药领域，采用国家“2011计划”科研创新模式，以人类重大疾病生物靶向诊断和治疗为科技创新特色，从免疫学、移植医学等学科与临床医学相结合的边缘学科、交叉学科角度，对广西区域重大疾病的发病机制、诊断与治疗进行了深入研究，取得了一系列处于国际领先水平的科研成果。同时，还培养了一批各学科学术带头人，带动了广西免疫学、预防医学和临床医学等学科群的发展，有力地促进了整个广西区域医药、重点学科的发展和科研人才的培养工作。

二、广西地方高校科技创新团队建设存在的主要问题

(一)缺乏构建和谐创新团队的目标定位

构建和谐的科技创新团队是一项长期、复杂的工作，是一项系统工程。广西地方高校组建的科技创新团队，大多是“拉郎配”或是“师徒合伙”的形式搭建起来的，以这种形式组织起来的科技创新团队，缺乏对团队建设的顶层设计，成员之间相互合作的精神不强，研究力量较分散，难以形成集群效应。特别是一个创新团队的学术带头人或学科带头人离去后，该团队就很难维持下去，这样的例子很多。有些自然科学基金创新团队只注重学术水平，不注重对人才的培养，没有制定经济和社会效益建设的目标，因而无法对某一领域任务进行长期的跟踪研究，更难以达到社会效益的关键技术创新或者形成重大的标志性成果。究其原因，是缺乏一个共同、远大、可实现的目标定位，无法营造一种以人为本、团结和睦、富于开拓创新的和谐环境，在一定程度上制约了广西地方高校科技创新的持续发展。

(二)缺乏高层次的科技领军人才

到目前为止，广西高校教师队伍中还没有“两院”院士，国际水平的学术技术带头人数量很少，自主创新的高新技术产业高层次科技领军人才匮乏。整个广西的人才资源总量及规模小，结构矛盾突出，人才发展现状无法满足广西经济社会迅速发展的需要，尤其是高层次创新创业人才奇缺，造成科技创新团队实力较弱，成为影响和制约广西加快发展的瓶颈。广西壮族自治区党委、政府为完善广西高层次人才开发总体格局，2010年9月，制定下发了《关于加快吸引和培养高层次创新创业人才的意见》以及《八桂学者制度试行办法》《特聘专家制度试行办法》《关于进一步加快广西北部湾经济区人才开发的若干政策措施》三个配套文件。至2011年11月，广西壮族自治区党委、政府首次从海内外选拔聘用了八桂学者（广西高层次领军人才）27名、从区内外选拔特聘专家（学术技术带头人）31名，共58名。试图通过“八桂学者”和“特聘专家”带动科技创新团队建设。但是，“八桂学者”和“特聘专家”的数量远远不能满足广西地方高校科技创新团队建设的需求。

(三)缺乏科学的管理和有效的运行机制

科学的管理和有效的运行机制是科技创新团队成功发展的关键。在管理方面，虽然部分地方高校制定了科技创新团队建设的管理办法，但大多只对团队如何组建、如何考核等进行了比较笼统的规定，缺乏科学的操作性强的规章制度；在运行机制方面，对于如何完成团队的各项工作目标和任务来说，缺乏有效的质量管理机制、成本管理机制、风险管理机制、进度管理机制等。对于团队成员的管理来说，缺乏有效的激励机制、评价机制等。由于没有建立科学的内部管理制度和一套协调、灵活、高效的运行机制，以及在人事制度改革等方面没有实质性的突破，很难吸引高层次领军人才和团队核心骨干，造成科技创新动力不足，在一定程度上制约了团队的建设和发展。

(四)缺乏科技成果转化的服务平台

科技成果转化的服务平台是政府投资建设，依托国家科技成果网，以服务广大中小企业技术创新为宗旨，全面提升科技成果转化能力为目标，有效整合全区科技资源，在政府的统一规划、指导和监督下，高校、科研院所、企业等开展各项技术转移、转化服务，强化政府科技计划项目的引导促进作用的平台。广西地方高校科技创新团队基本上是由课题项目而产生的，由于缺乏科技成果转化的服务平台，对市场上科技需求与供给方面的信息失灵，缺乏对我区科技发展态势和发展战略需求的了解，团队的规划很难做到具有前瞻性和科学性，很多纵向科研合作项目停留在实验室的阶段，无法进入市场完成产业化。此外，由于与企业缺乏深层次的科研合作，特别是针对广西千亿元产业以及战略性新兴产业等科技攻关项目上，很难形成“拳头”的力量，既造成了科研资源的浪费，又制约了众多地方院校和企业科技创新能力的发展。

三、加强广西地方高校科技创新团队建设的对策探讨

(一)科学规划，明确科技创新团队的建设目标

科技创新团队建设，是提升地方高校创新能力以及竞争实力，推动重点学科建设的根本措施，对促进学科建设和人才培养、科学研究和服务社会具有重要的作用。各地方高校应该结合国家、区域和经济社会发展的重大科技问题，结合地方高校的实际情况，制定科技创新团队的建设规划，规划应具有全局性、统筹性、前瞻性，同时操作性要强。按照科学发展观的要求，建设高绩效的科技创新团队要有明确的目标定位，通过一个共同、远大的目标使团队成员明确团队建设的发展方向，从而调动团队所有成员的积极性和创造性。一是要面向国内外集聚优秀科技人才。建立吸引优秀人才的平台，吸引国内外的优秀科技人才加入到团队中来，共同开展基础研究、应用基础研究，努力解决国家和区域经济社会发展的重大科技问题。二是要形成梯队人才队伍。在科技创新的实践中，开展分类、分层的人才培训，既要努力培养一批学术造诣深，创新能力强，能够团结带领团队完成科研项目的学术带头人，又要善于扶植青年人才，同时，要加大对研究生的培养力度，形成梯队型人才队伍。三是要不断开拓创新研究成果。围绕国家、区域经济建设发展的目标，实施知识创新工程，不断开拓创新研究成果，不断为国民经济建设作出新贡献，使和谐团队的整体创新能力不断增强。

(二)完善人才政策，打造高层次科技创新人才

高校是人才培养的基地，也是人才会集的聚集地，广西地方高校高层次人才科技创新能力，很大程度上体现了广西整体的科技创新能力和竞争实力。为了有效解决广西高层次科技创新人才奇缺的问题，广西地方党委政府、教育行政管理部门应根据《广西中长期科学和技术发展规划（2006—2020年）》要求，制定科技创新人才激励配套政策，在人才引进、项目资助、激励分配、服务保障等方面构建完善的政策体系。根据区党委政府的要求，努力打造高层次科技创新人才。一是实施院士后备人选培养工程。在广西科学技术和工程科学领域，遴选和重点培养一批具有国内外先进水平的学科带头人或者中青年科研骨干人才，在科研项目、经费投入等方面给予稳定支持，加快培养造就若干名学术造诣达到世界前沿水平，可推荐参加我国“两院”院士评选的高级专家。二是实施科技领军人才专项工程。构建和完善科技领军人才的培养和使用机制，推进和实施八桂学者制度、特聘专家制度，聘请“院士顾问”到广西开展科学研究、产品研发、技术指导、决策咨询等活动；重点扶持一批技术优势的创新团队，努力培养造就高水平的科技领军人才和科技创新团队。

(三)完善规章制度，建立健全管理运行机制

首先，完善规章制度，是保证广西地方高校科技创新团队各项工作顺利开展的关键。这是因为，科技创新团队承担的科研任务艰巨而复杂，在科研工作中，由于团队成员之间的年龄、知识、能力、经验等方面存在差异，所承担的任务轻重不同，容易导致各自科研任务进展速度不协调，造成共同任务衔接不上，目标链脱节而产生冲突，影响科研工作的效率，造成管理上的矛盾和问题，影响整个团队的高效运作。因此，制定一套完善、科学、合理的规章制度，使团队成员工作起来有章可循，有律可依，使科研工作始终处于有序运转状态，同时，可提高团队整体的能力和效力。
其次，建立健全协调有序、科学高效的管理运行机制是广西地方高校科技创新团队健康发展的保证。机制的建立既可以推动任务的执行与矛盾问题的处理，又可以控制和调节相关工作的运行范围和管理秩序。广西地方高校应改革现行科技团队的管理运行机制，针对团队的建设目标建立健全质量管理机制、成本管理机制、风险管理机制、进度管理机制等；为激发团队成员科技创新的主动性、积极性和创造性，将团队成员的发展和学校的发展有机结合起来，贯彻物质利益原则，完善激励机制；明确考核内容，建立科学的绩效评价机制；不断增强团队的创新能力和竞争实力。

(四)制定政策法规，构建科技成果转化服务平台

广西地方政府应依据《中华人民共和国促进科技成果转化法》等国家政策法规，根据广西不同的地域和不同的情况，从促进科技成果的需求、促进科技成果的供给、促进科技成果转化的保障条件等方面制定与之相适应的政策和法规，加快推进科技成果转化，充分发挥政府的主导作用。地方政府应与科技管理部门一起，认真领会《2004-2010年国家科技基础条件平台建设纲要》精神，依托国家科技成果网，整合广西科技综合资源优势，与有关软件有限责任公司等机构一起共同研制开发科技成果转化信息网络集成系统，充分运用计算机信息、网络等现代技术，共同打造一个为科技成果转化、推广提供综合信息服务和技术转移的市场服务大平台，为地方企业、高等院校、科研院所、行业协会、机构等提供门类齐全的服务。该平台与地方企业生产线相衔接，团队能及时收集到企业在生产的过程中遇到的技术难题；与产品市场相衔接，能及时反馈市场需求的各种信息给团队；与技术市场相衔接，可及时把经济社会发展过程中所急需的技术，特别是针对广西千亿元产业共性关键技术、核心关键技术反馈给团队。摘自：毕业论文任务书www.618jyw.com
团队根据在平台上收集到的各种有价值的科技信息，结合自身科研优势和广西经济、科技、市场的发展态势和战略需求，确立课题项目，有针对性地进行研究。这样，团队的项目研究始终与社会的经济、科技、市场紧密结合，有利于团队与团队之间形成相关技术的集成创新优势，有利于迅速将科技成果转化为现实生产力，有利于提高团队科技自主创新能力，促进团队的进一步发展。
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