农民工,城市融入视角下新生代农民工培训:理由与对策

摘　要：新生代农民工具有强烈的融入城市愿望，他们渴望通过培训提升自身的职业技能、创业能力和综合素质，以而增加在城市存活与进展的机会。然而，政府培训管理与投入不到位、企业参与度低、培训机构培训实效性不强、社会支持不足导致新生代农民工培训效果不佳，不利于新生代农民工融入城市。因此，需要通过强化政府的主导作用、提高企业的培训积极性、增强培训机构的培训针对性和有效性、构建培训的社会支持环境来进一步完善新生代农民工培训，以而推动初中语文教学论文新生代农民工更好地融入城市。
关键词：新生代农民工；培训；理由；对策；城市融入
作者介绍：杜永红（1966-），男，西华师范大学教育学院副教授、硕士生导师，探讨方向为教育社会学、教育学原理；李鑫（1989-），女，西华师范大学教育学院硕士探讨生，探讨方向为教育学原理。
基金项目：教育部人文社会科学探讨2009年度规划基金项目“农民工培训质量保障机制探讨”（编号：09YJA880108）资助的阶段性成果，主持人：杜永红。
中图分类号：G720 文献标识码：Ａ　文章编号：１００１－７５１８（２０１２）１８－００４9－０４
2010年一号文件首次使用了新生代农民工概念，凸显了对这一特殊群体的高度重视和关心。新生代农民工是指80年代及以后出生、年龄16岁以上、在异地以非农就业为主的农业户籍人口。与老一代农民工相比，新生代农民工大多数疏远、脱离了农村生活，渴望融入城市生活。他们希望参加有实效的培训来提高职业技能和职业素质，增强以业选择能力与竞争能力，以而适应城市生活。因此，推动初中语文教学论文新生代农民工融入城市，需要通过培训来有效提升新生代农民工的存活与进展能力，使他们更好地接受城市生活，这对加快我国城市化进程、推动初中语文教学论文城市社会和谐进展以及提升产业竞争力无疑具有重大现实价值。

一、新生代农民工的群体特点与培训诉求

(一)新生代农民工的群体特点

1.受教育程度较高，缺乏职业技能和农业生产技能。新生代农民工平均受教育年限达9.8年，老一代农民工仅为8.8年。虽然他们的文化程度相对较高，但多数局限于九年义务教育，没有接受过专门的职业教育，缺乏职业技能。大多数新生代农民工是以校门直接踏入厂门，或是出生、成长于父母务工的城市，对农业生产不熟悉。调查表明：60%的新生代农民工缺乏基本的农业生产知识和技能，其中24%的新生代农民工完全不会农活。因此，新生代农民工脱离农业生产、向城市流动已经成为一个不可逆转的过程。
2.生活理念趋于城市化，追求城市身份认同。新生代农民工成长于体制变革、社会转型的新阶段，成长经历亦趋同于城市同龄人，他们思想活跃、接受新事物的能力较强，向往城市生活、城市文明，生活方式、消费观念、精神情感追求等都趋于城市化。他们认同自己实际的职业身份而非户籍身份，职业定位倾向于非农就业，希望成为新市民并融入城市生活之中。调查显示，在新生代农民工中，认为自己是农民的只有32.3%，比老一代农民工低22.5%，认为自己是产业工人的占32.3%，高出老一代农民工10.3%；打算回家乡务农的只有

1.4%，绝大多数选择在城市打工或创业。

3.注重自我价值实现和有前途的进展机会。大众传媒和通信技术的进步使新生代农民工能够迅捷地获取丰富的资讯、接受现代文明的熏陶，他们的价值取向也呈现出多元化进展走势，越来越注重自身进展。很多新生代农民工利用业余时间继续学习，希望掌握更多的知识和过硬的技术，为实现自己的城市梦想奠定基础。他们外出务工动机是为了寻找进展机会，把外出务工看作是一种体验生活和实现梦想的途径，倾向于选择对自己未来进展有帮助的工作，寻求更好的自我进展平台。

(二)新生代农民工的培训诉求

1.提升职业技能，获得稳定工作。虽然新生代农民工比老一代农民工的受教育程度高，但主体仍是初中及以下文化程度。文化素质的欠缺不利于他们学习、掌握基本的职业技能，导致他们在城市中不能拥有长期稳定的工作，无法在务工的城市稳定生活下来，增加了他们融入城市的难度。城市劳动力市场对受过专门职业教育、具有一定专业技能的中专、职高和技校水平的劳动力需求为56.6%，而能够满足这一需求的新生代农民工只有二成。因而，新生代农民工渴望通过培训来提升自身的职业技能，以而能够在城市中获得一份稳定的工作，不再是城市的“过客”。
2.培养创业能力，拓宽就业空间。新生代农民工比老一代农民工的创业意识更浓厚，希望通过培训提升自己的创业能力。调查表明，38.2%的新生代农民工希望在未来一年中能够创业当老板，而老一代农民工仅为27.5%；55.9%的新生代农民工希望获得创业知识的培训，而老一代农民工只有41.7%[６]。新生代农民工期待经过创业培训，拓宽就业空间，提升在城市进展的竞争力。
3.提高综合素质，赢得社会尊重。在生活观念、生活方式以及人生价值观上，新生代农民工与城市居民有着较大的不同，这影响着他们融入城市生活。由此，新生代农民工盼望通过培训来提高自身综合素质，培养良好的城市生活理念和行为习惯。“目前新生代农民工成为新市民有哪些困难”的调查表明，50.8%的新生代农民工认为自身素质有待提高，并将自身素质不高作为阻碍他们成为新市民的主因之一[4]。由于受到城市居民来自观念和文化的歧视，新生代农民工容易对现实生活心怀抱怨，甚至产生偏激想法和行为，因而他们亦希望参加心理健康培训，提高心理调适能力，疏导心理障碍，赢得社会对他们的尊重，以而更好地适应城市生活。

二、新生代农民工培训有着的理由

政府培训管理与投入不到位、企业参与度低、培训机构培训实效性不强、社会支持不足诸因素导致新生代农民工培训效果不佳,影响了新生代农民工职业技能、创业能力和综合素质的提高，不利于新生代农民工融入城市。

(一)政府层面

1.培训机制不健全。政府还没有建立起有效的新生代农民工培训激励机制，未能充分激发起新生代农民工参与培训、企业组织举办培训的热情。以2004年国家启动培训以来，新生代农民工培训就是由多个部门共同管理、实施，但一直缺乏统筹管理新生代农民工培训的协调机制与监督机制。政府主导、企业辅助和个人参与的新生代农民工培训投入机制尚未形成，流出地与流入地之间也未建立起稳定的培训就业服务合作机制。不健全的培训机制影响了新生代农民工培训的实施和效果，未能有效地推动初中语文教学论文新生代农民工向技能型人才转变。
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