高校总会计师,美国高校CFO权责及其对我国高校总会计师权责定位启迪

摘 要：高等教育体制的不断革新初中英语教学论文给高校的财务管理和经济核算工作了新的挑战。高校教育事业持续稳定的进展,设立总会计师制度，但不少高等院校对总会计师岗位的职能、地位和作用等还不甚。对美国高校CFO的权责探析，我国总会计师制度的法律法规高等教育体制革新初中英语教学论文的目前状况，对我国高校总会计师的权责定位了探讨和探讨。
词：美国；高等学校；总会计师；财务管理
自1979年，教育部先后颁布了一系列高等学校总会计师制度规范，对高校总会计师的地位、职责和权限等理由了界定，也明确要求凡条件的高等学校,都应设置总会计师。，以情况来看，各高等院校对总会计师的设置情况并不理想。少数设置了总会计师岗位的高等院校，也有着着总会计师权限职责不明确的理由。高等教育体制的不断革新初中英语教学论文，我国的高等教育以过去的精英教育转变为大众教育，高校在资产规模、资产组合和管理方式也有了很大的变化。多元化的内部经济结构和错综复杂的会计核算内容为高校有关的财务管理和会计核算工作了新的挑战。如何明确高校总会计师的权限和职责，地推动高校总会计师制度的建设高等学校财务管理工作的开展，是摆在我国高等学校面前的理由。
美国高等学校CFO(Chief Financial Officer)制度建立较早，进展也相比较较成熟。拟借鉴和美国高校CFO的权责界定情况，国内高校总会计师制度建设目前状况有着的理由若干政策性倡议。

一、美国高校CFO权责情况

为了美国高校CFO的权责情况，选择了8所美国高校了调查，调查结果见表1。
以上述为数不多的美国高校CFO权责调查情况来看，CFO以事的工作有。
，战略与风险管理。战略与风险管理CFO的职责，CFO通常参与，：（1）校园筹划。CFO浅析影响校园的人口、经济地理走势来为学校的未来进展确定方向。（2）风险管理。高校CFO确认和浅析不同种类、不同规模的风险，承担整体调度的角色，将不同的校务团体的活动统一，风险预防倡议，风险回避政策，风险转移或其他的措施。（3）院校联盟战略管理工作。高等教育竞争和合作形势的进展，在美国高校之间出现了院校联盟新型联系。院校联盟的优点如下：课程、避开支出、降低成本、成功合作的连锁效应、智慧等。美国高校CFO通常还需参与到院校联盟的管理工作中去。
，财务会计领导工作。在财务会计核算，美国高校CFO开展三个的工作：（1）并推行财务会计政策。高校CFO起草财务会计政策，对现行财务会计政策整理编目，对过去政策存档，并负责管理学校有关财务会计政策的网页，在财务部门推行新的财务会计政策。（2）管理财务会计部门，要求学校的财务会计部门保存会计，准确及时的财务会计报告，并为学生财务会计服务，如助学贷款、奖学金核算和发放等等。（3）开展的财务浅析。高校CFO们要日常的财务核算，还要运用高校计划、会计报表他有关对高校时期内的财务收支情况系统的剖析、比较和评价，进而浅析出高校经济活动和事业进展情况。
，管理会计领导工作。美国高校CFO的管理会计工作：（1）预算管理。高校CFO要负责预算流程的开发，还要就的预算要素和校方的理由向校董事会咨询，确保预算驱动整体战略的。（2）学费预算和薪酬管理。高校CFO还在所需的学费收入、学生群体的规模和类型、教工的工资用来资助课程的经费之间做出明确的权衡。，CFO和董事会还将大量时间花费在如何推动初中语文教学论文学费增加，如何确保学校薪酬的竞争性。
，财务管理领导工作。这的工作对学校资产、基金设备仪器的管理，是资产和基金的管理，其涉及的管理范围是非常广泛的，：财政拨款；高校长期投资形成的实物资产；个人和社会组织的捐款；教学、科研活动形成了大量以知识产权为内容的无形资产，如专利技术、著作发明及长期以来在学术界和社会上形成的声誉等；投资及经营性资产等等。
第五，审计、信息系统建设与管理工作。高校CFO除了参与和领导上述四项工作之外，还需负责内部审计制度的建立，维护学校的内部财经纪律，加强内部管理，协助高校管理层达成高校的运作、财务信息技术等的，提高办学效益，内部顾问的身份为新的管理流程他内部制约小学语文教学论文活动倡议。在有些高校，CFO还要负责信息系统建设与管理工作，内容：建设和完善支撑高校财务工作的技术系统和财务报告系统；建立信息安全系统，保证高校财务数据的安全性和完整性；为部门信息技术系统；档案信息化；完善校园卡系统等。
第六，其他综合性管理。少的美国高校CFO还需负责其他综合性管理工作，如环境卫生和安全等。高校CFO不同的情况相应的政策和应对措施，范围：实验室安全、核辐射安全、激光安全、职业卫生、职业安全、消防安全、环境卫生保护等。不同人员，如实验室人员、教职工、设备管理员和学生不同的政策和应急措施，为其定期举办培训课程。

二、我国高校总会计师制度背景与目前状况

1. 我国高校财政体制的变革

我国高校财政体制革新初中英语教学论文大致了三个阶段: 阶段，单一依靠财政拨款；阶段，以财政拨款为主，高校自筹和社会筹资为辅；阶段，以高校自筹和社会筹资为主，财政拨款为辅。高校办学规模的不断扩大和质量的提高，高校对资金的需求愈加迫切，各高校在争取更多财政拨款的，兴办产业、收取学费、银行贷款、社会捐助等渠道来扩大资金来源。，后勤社会化与其他高校结盟等方式来缓解资金供给的矛盾。伴资金流入量的增加, 如何科学管理这些资金及如何保护资金的安全也都对高校的财务管理了更高的要求。
，近几年高校不断战略重组，向银行贷款融资、招商引资、对外投资与合作等，这些重大举措都会涉及到一系列复杂的财务、法律、管理等理由，这高校领导班子中有熟悉财经管理的专家出面组织、协调，事前科学、地反复论证，才能做出正确的决策。，在高校中设置总会计师职位，协助校长科学决策，积极拓展学校的筹资渠道，资金最优化配置，并对资金的使用效果考核及评价就显得非常必要。

2. 我国高校总会计师制度权责界定

早在1979年底，教育部以《会计人员职权条例》为，颁布了《教育部部属高等学校〈会计人员职权条例〉细则》，规定了凡设立一级财会机构的高等学校，一般应当设置总会计师。，限于当时的经济进展，对总会计师的权责规定相比较较弱化。此后，1991年10月原教委和财政部联合发布了《关于高等院校贯彻〈总会计师条例〉的意见》，1997年6月原教委和财政部联合发布了《高等学校财务制度》，2007年1月15日教育部和财政部发布了《关于“十一五”期间加强高等学校财务管理工作的若干意见》等制度规范，都要求规模条件管理条件的高等学校设立总会计师。2010年2月28日，国务院颁布的《中长期教育革新初中英语教学论文和进展规划纲要（2010-2020年）》要求在高等学校试行设立总会计师职务，提升经费使用和资产管理专业化，并且规定公办高等学校总会计师由政府委派。总会计师的职责是：（1）监督经费使用的合规与；（2）经费管理信息化；（3）经费使用绩效评价；（4）国有资产管理效益。

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看来，我国高等学校经费使用和管理要求的提高，国有资产规模的扩大，高等学校设立总会计师已经必定教育论文走势。

3. 我国高校总会计师设置目前状况

各项政策法规中强调高校总会计师制度建设的重要量，实际上，我国高等学校以总会计师岗位的设置权责的界定上都十分理想。我国113所“211工程”院校了简要的网络调查，调查结果见表2。以上述调查情况不难，，高校总会计师设置有着两个理由。
，组织上不落实。调查，在113所“211工程”院校中，明确表示设置了副校级总会计师的仅有4所，4%。在其余96%未设置总会计师的高等学校中，有68%的高校在其学校主页上标明副校长的分工信息，在另外未设立总会计师的32所高校中，分管财务工作的副校长非专业人员。这与高校总会计师制度在岗位设置专业管理要求都背离。
，职责范围较小。在4所设立总会计师岗位的高校中，也有着着总会计师权责范围过小的理由。表3是北京大学和吉林大学总会计师的职责分工情况。以中不难，在学校的财务管理工作中，总会计师所负责的工作非常有限。其他财务管理工作被分割和肢解到其他非财务专业的副校长名下。这样的职责划分与国务院颁布的《中长期教育革新初中英语教学论文和进展规划纲要（2010-2020年）》的要求不一致，也不利于总会计师的权责发挥与协同管理。
在另外32所副校长分工信息的高校中，大高校设置一名副校长来主管财务会计工作，其余与总会计师权责的事务通常由2-4位副校长管理，财务管理工作会有着的障碍，很难经费以收支合规到信息沟通及绩效评价的一体化协调管理。
有些高校领导总会计师本人，对总会计师的认识仍停留在“会计主管、财务主管”的定位上，总会计师在价值管理权限和职责应有的和发挥。

三、对我国高校总会计师制度的政策倡议

总会计师高校财务工作的负责人，应全面参与高校的战略与风险管理，负责高校的财务会计、管理会计、财务管理等领导工作。我国财政部2010年9月的《会计行业中长期人才进展规划（2010-2020年）》章第8条明确规定:“总会计师是单位管理人员，承担着经济预测、决策、制约小学语文教学论文、浅析等工作，应当战略规划、资本运作、财会、金融、法律等专业和管理能力。”以上述我国高校总会计师权责和美国高校CFO权责调查情况来看，我国高校总会计师在财务会计工作、管理会计工作、财务管理工作的参与较高，在这些所担负的领导性权责还。，总会计师在审计及高校的战略与风险管理也参与得，未曾涉及到信息系统建设与管理和其他综合性管理的内容。，未来我国高校总会计师制度建设在加强。
，在财务会计、管理会计和财务管理加强领导和架构建设工作。
在财务会计工作，我国高校总会计师应协助校长领导学校各有关部门贯彻执行财经政策和法规，和推行学校现行财务会计政策，管理好学校的财务会计部门，组织领导全校的财经工作。，高校总会计师还需对现有及过去的财务会计政策整理和归类存档。，高校总会计师应改善财务浅析策略教学论文，建立并完善财务浅析系统，全面揭示高校财务运转小学数学教学论文情况，让有限的资金发挥最大的社会效益和经济效益。
在管理会计工作，我国高校总会计师局限于单纯的预算编制，还应负责开发的预算流程，将预算的管理工具。如此，总会计师还应在新生招录管理的决策中，是学费预算管理中发挥作用，在保证学校质量的下，权衡好所需的学费收入、学生群体的规模和类型、教工的工资用来资助课程的经费之间的比例。，还需完善教职工的绩效考核制度，参与工资/奖金案例的制订，做好薪酬管理及业绩评价工作。
在财务管理工作，高校总会计师对国有资产完整和保值增值负有的经济责任，不断提高资产、基金设备仪器的使用效益和经济效益。对于重大项目投资，要做好流的预测和报告，科学的投资决策和管理。总之，高校总会计师应参与到学校重大经济理由的决策中去，审定建设等重大项目，审查经济合同的签订。
，总会计师积极参与高校的审计工作和战略与风险管理。
我国高校的审计工作是由总会计师之外或是负责财务会计之外的副校长来管理的，不利于高校财务的整体协作。，高校总会计师还应负责审计工作，不断完善学校的内部审计制度，自身熟悉学校的规章制度、熟悉内部制约小学语文教学论文的薄弱、熟悉财务情况等优势，及时反馈校长决策的落实情况和制度的执行情况，完成高校在运作、财务信息技术等的，把审计服务融于审计监督之中，将工作放在加强内部管理、提高办学效益上。
在我国，前些年大学之间的合并和新校区的扩张，校园筹划工作尤其。精心设计、良好运转小学数学教学论文的筹划于将有限的学校资源用于学校所要求的高质量项目；相反，设计失误的筹划常常会使学校出现的财务和行政理由。，高校总会计师高等教育战略和学校的财务情况，考虑高校的未来进展战略，以学校的办学宗旨和学术计划。
近些年，校园风险也，实物的、伤亡的、财务的、经营的和名誉的风险理由层出不穷。高校的总会计师也发挥自身的优势，做好工作：确认和浅析各类风险；综合运用风险管理措施降低和制约小学语文教学论文风险等等。另外，总会计师应积极参与到新型的财务联系管理活动中。比如信息系统建设与管理和其他综合性管理工作等。
高校总会计师是革新初中英语教学论文高等教育的最大的潜在力量，高校的逐步进展扩大、信息化建设步伐的，总会计师积极参与到这类新型财务联系管理活动中去。高校总会计师应当支持高校各部门全面建设信息技术系统，不断完善与财务工作的技术系统和财务报告系统，并确保信息的安全性，完善校园卡系统等。在环境卫生和安全，高校总会计师应人身安全，不同场景下的紧急应对政策和措施，并定期为教职工和学生开设危机处理的培训课程。
文献：
Robert N. Anthony.Management Control Systems[M]，NY. McGraw -Hill，1998:106.
露西·拉普斯基，玛丽·P·麦考文·莫克.高校的财务运作[M].北京：财政经济出版社，200

4.31-40.

[3]教委. 高等学校总会计师工作试行规程[Z].1987-10-28.
[4]国务院.总会计师条例[Z].1990-12-31.
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[6]财政部,教育部.高等学校财务制度[Z].1997.
[7]黄力.高校财务管理应对进展新走势探讨[J]. 教育财会探讨, 2004(5).
[8]刘长琨.总会计师制度建设的回顾与前瞻[J].总会计师,2008(9).
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（责任编辑 陈志萍）

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