监狱关于,我国监狱服刑人员医疗保障探讨写作策略

摘 要：以服刑人员健康权保障为核心的监狱人权保障能折射出人权保障的目前状况，更了社会文明与法治的进程，还关乎着我国在新时期构建和谐、文明、法治监狱的能否，而医疗保障是健康权的固有权能，试以医疗保障的作用小学数学教学论文、目前状况及完善等简要探讨。
词：服刑人员；医疗保障；健康权；医疗费用；监督
中图分类号：D922.1 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）10-0128-02
监狱是刑罚执行机关，更是社会文明的窗口，监狱人权保障是人权保障最为核心和敏感的。对服刑人员的权利，诸如健康权，了全面的保障，保障的如何能折射出人权保障的目前状况，更了社会文明与法治的进程。医疗保障是健康权的固有权能，而学界对监狱服刑人员医疗保障专门性探讨较少，且成果有限，故借就此理由浅要探讨。

一、监狱服刑人员医疗保障的作用小学数学教学论文

服刑人员的医疗保障是指依照的标准建立的确保服刑人员身体疾病和心理疾病及时诊治的机制，服刑人员接受必要的医药治疗、接受亲属的探视所给予的心灵抚慰，病犯家属的知情权和权。监狱服刑人员医疗保障具有如下作用小学数学教学论文：

(一)保障服刑人员最的人权——健康权

服刑人员因违法犯罪被法律剥夺或限制的人权，而这类依然有权像普通公民一样去行使健康权、劳动权、受教育权等其他权利，也有义务给予同样的保障。，以维护身体和心理机能健康为内容的健康权是服刑人员最的人权，医疗保障是则是健康权的权能。

(二)保护易感人群，提升社会的卫生防疫

服刑人员在入狱前和入狱后可能会感染上疾病，传染性疾病，疏于对服刑人员的医疗保障,可能会造成疾病传染。，罪犯的医疗保障如何将影响着整个社会的卫生防疫。

(三)降低回归社会后的疾病负担，抑制再犯率

服刑人员贫困，而其终将回归社会，所携带的传染病源会影响社会公共卫生的危险因素，所患疾病会社会沉重的疾病负担，社会将为此付出的成本。，实践证明，除了对服刑人员就业技能的培训抑制其回归社会后的再犯率外，对服刑人员医疗保障亦能抑制。

二、我国监狱服刑人员医疗保障的目前状况

(一)立法层面

我国历来对监狱服刑人员的人权保障，涉及的专门性法规以1954年政务院的《人民共和国劳动改造条例》，到1982年颁布试行的《监狱、劳改队管教工作细则》，直至1994年颁布的监狱法，都对服刑人员健康权在内的权利作了广泛的规定。，我国监狱服刑人员的医疗保障，已经初步形成了以《宪法》为，以《监狱法》为核心，由《刑法》、《赔偿法》、《人民法》、《行政诉讼法》等法律，《医疗事故处理条例》、《人民检察院监狱检察办法》、《未成年犯管教所条例》、《医疗机构管理条例》等法规的内容所构成的专门的法律系统。，尚有着之处。
一是服刑人员医疗保障某些性理由缺乏法律规定。立法上缺乏明确的服刑人员医疗保障标准，使得监狱在实际工作中承担了不必要的风险与责任；缺乏专门、统一的监狱医疗机构管理的法律法规制度，使得在某些管理上无所适以，只能去简单地照抄照搬社会医院的管理制度；欠缺对服刑人员医疗保障权遭受侵害时的救济规定。
二是现行的某些法规稍显陈旧。科学技术的进展，医疗愈加发达，医学、医学术语在不断更新，加之社会文明不断进步，使得现行的关于服刑人员医疗保障的法律法规已有过时之嫌，很好地适应社会的进展。《罪犯保外就医疾病伤残范围》对疾病标准制约小学语文教学论文过严，阻碍了保外就医权的正当行使。
三是现行法规过于粗略，操作性不强。论述与实证探讨的不、立法技术有限，并遵循“宜粗细”的立法传统，导致服刑人员医疗保障的法规过于粗略，《监狱法》第54条规定了监狱应当设立医疗机构和生活、卫生设施，建立罪犯生活、卫生制度。罪犯的医疗保健列入监狱所在地区的卫生、防疫计划。但这对监狱医疗资源作了个笼统的规定，至于应当哪些医疗资源政府如何拨款等都规定。

(二)实践层面

新成立以来，我国监狱机关相继设置了医疗机构，配备了必要的人员与医疗设施。，我国监狱系统已经形成了由省、自治区、直辖市中心医院、监狱医院、基层医务室组成的医疗卫生网络[3]。由监狱医疗机构向服刑人员医疗保障的方式有：入监体检、建立健康档案、疾病诊治、疾病预防与保健、保外就医、开展健康教育等。服刑人员的医疗费实行的是全额供给制，即：服刑人员在服刑期间享受免费医疗，由监管场所向医疗服务的服刑人员或向社会购买医疗服务，所需费用先由财政补贴给监管场所，由监狱企业经营收入补足。，现有的医保制度有着两个理由：
一是医疗经费。面对财政拨款短缺、医疗费用上涨、新型病种不断出现、重大疾患增加的现实情况，监狱方早就入不敷出、承受重荷。
二是服刑人员医疗保障较低。为医疗技术不高，医疗设施，所用药物低廉。究其理由，有两个：其一，监狱医疗机构组织管理较低，监狱医务人员专业素质不高；其

二、监狱经费短缺，医疗机构无钱购买先进的医疗设施和较高档的药品用于治疗。

三、完善我国监狱服刑人员医疗保障机制的措施

(一)完善服刑人员医疗保障的立法

1.设立服刑人员医疗保障标准

在现有服刑人员的医疗费用负担机制他配套机制革新初中英语教学论文与完善的情况下，构建出相对的服刑人员医疗保障标准，需把握原则：，医疗保障标准最好由监狱或监狱管理机关来；，我国给服刑人员的只能是维持其健康所必需的医疗保障，其保障上应与监狱所在地城镇居民的医疗保障；，原则上只负担服刑人员服刑期间的医疗费用；，服刑人员家属享有的权利应明确，如病情的知情权、医疗方式的选择权等等。

2.切实可行的监狱医疗管理法规

专门的监狱医疗管理法规应涵盖这样内容：监狱医疗机构的职责、监狱医疗系统的构建、医疗机构的内部管理规范、医疗设施他医疗资源的管理、服刑人员治疗的特殊性保障措施、医务人才的引进和培养等。

3.对现行法规某些不适宜之处修改

就《监狱法》而言，应在该法条中明确监狱的职责，把对服刑人员的人权保障其的职责。并将医疗保障的标准纳入进去，就服刑人员的医疗保障事项专门性规定；而在《赔偿法》中则应把违反服刑人员医疗保障标准的纳入赔偿范围，明确赔偿的标准、数额，赔偿的程序等，并医疗事故的赔付专项规定。

(二)实行服刑人员医疗费用革新初中英语教学论文

面对全额供给制的弊端，实行医疗费用革新初中英语教学论文已势在必行，革新初中英语教学论文的最佳路径是：取消全额医疗保障，将服刑人员的医疗保障纳入社会医疗保险系统。做法为：一是在基金缴纳，可借鉴新型农村合作医疗保障的做法，即服刑医疗保险基金由政府、监狱和个人多方筹资，并积极争取社会的资助和捐赠来解决。二是实行专门的大病统筹管理。就大病统筹而言，借鉴四川监狱的做法：即由省财政专项资金、省监狱管理局统筹资金、监狱筹措资金、服刑人员个人劳动酬劳小学语文教学论文提留等四种方式，为患大病的服刑人员建立服刑人员大病统筹专项资金，实行分类管理和使用，由监狱系统的两所中心医院及10所片区监狱医院建账，并设立起付线和报销比例，按规定的程序和大病统筹范围，对条件的大病住院医疗费给予报销[4]。三是建立报销制度。对报销范围和标准、报销比例、报销程序等给予明确规定。四是医疗保险基金的管理与监督。服刑人员医疗保险基金在管理上实行财政专户储存，专户实行收支两条线，独立建账，单独核算，专款专用，由监狱或监狱管理机关负责统一管理的制度，卫生、财政、审计、监察、物价、民政等部门需加强对监狱医疗工作的审计和监督，监狱方应及时狱务公开的方式让服刑人员也能参与监督。

(三)加强监狱医院建设，链接监狱诊疗与社会诊疗

提高服刑人员的医疗保障，需以加强监狱医院建设和链接监狱诊疗与社会诊疗两着手：监狱医院的建设既硬件建设，又软件建设，就前者而言应增加资金的，引进先进的诊疗技术，建设规范医疗用房、购置必要的仪器设备，并加强使用与管理；就后者而言应加强监狱医疗人才的培养与引进[5]。而监狱诊疗与社会诊疗的链接则应明确每个监狱所对应的社会医疗机构、将服刑人员转至社会诊疗的情况，设立完备的监狱诊疗与社会诊疗之间的移送程序和的管理规范。
文献：
刘少坤，郭艳.构建罪犯医疗保障检察制度[J].人民检察，2010，（14）：79.
郑振玉，孟庆跃.监管场所医疗卫生服务需求与供给浅析[J].卫生经济，2008，（3）.
[3]王增铎.中加矫正制度比较探讨[M].北京：法律出版社，2001.
[4]蔡小利.四川服刑人员将实行大病统筹[N].成都商报，2011-05-17.
[5]李甲峰.浅谈构建监狱特点医疗保障系统[J].社区医学杂志，2008，（24）.