利益博弈：对我国职业教育政策执行探讨

在现阶段,大力发展职业教育,已经成为我国以改善民生为重点的现代化建设的重要组成部分。改革开放以来,在党和政府出台的一系列政策的推动下,职业教育发展取得了巨大成绩,但也存在着很多矛盾与问题。正如同美国联邦政府“奥克兰计划”没有实现预期目标而引起了人们对政策执行研究的重视一样,职业教育政策目标没有在现实中充分实现的现象,也让我们开始反思职业教育政策执行问题。对职业教育政策执行的研究,首先要从理论、实践两个层面进行综合分析:政策科学的理论为我们进行政策执行研究奠定了理论基础,职业教育政策发展以及执行效果则为分析提供了现实基础。解决问题、协调利益关系,是政策执行的本质所在。职业教育政策执行存在的阻滞问题,开始让我们从文化传统、社会现实的层面去审视职业教育的价值存在。职业教育在“求善”的传统文化观、封建“礼治”的思想束缚、人才选拔的科举制影响下不具备健康生存的土壤,而社会分层的现实也让技能型人才失去了作为普通劳动者的尊严。无论是作为社会个体的个人,还是作为政策执行者的个体,都有以经济人身份追求个体利益最大化的内在驱动,都会基于对职业教育价值的熟悉做出各自决定。在利益分化的社会转型期,各级地方政府作为公共组织,在政策执行过程中也会在自身利益最大化的驱动下与中心政府展开博弈,“上有政策、下有对策”正是双方博弈过程中地方政府进行策略选择的一种体现。职业教育政策执行的利益博弈表明,在满足不同利益主体需求方面存在的利益矛盾与冲突,导致了政策执行阻滞问题的产生;政策执行阻滞问题源于社会“公平物品”供给制度的缺失。职业教育所具有的促进公平的价值意义,让我们重新审视政策执行的价值选择与价值实现。由此,构建立足于“公平物品”理论基础之上,以“政府主体”、“公平优先”、“以人为本”为指导原则的政策执行机制,成为本篇论文的落脚点。【关键词】：职业教育政策执行公平物品利益分析利益博弈
【论文提纲】：中文摘要3-4ABSTRACT4-10第一章绪论10-301.1研究问题的提出10-141.1.1现实问题：政策执行的事实维度反思10-121.1.2利益问题：政策执行的价值维度反思12-131.1.3制度保障：政策有效执行的制度反思13-141.2研究的目的、意义与假设14-151.2.1研究目的141.2.2研究意义141.2.3研究假设14-151.3核心概念界定15-181.3.1职业教育15-161.3.2政策161.3.3教育政策16-171.3.4政策执行17-181.3.5职业教育政策执行181.4研究思路与方法18-211.4.1研究思路18-191.4.2研究方法19-211.5文献综述21-291.5.1公共政策执行研究21-231.5.2职业教育政策研究23-281.5.3职业教育政策执行研究28-291.6结束语29-30第二章概念界定与视角选择：职业教育政策执行研究逻辑条件|教育论文网|30-472.1职业教育政策的内涵30-312.2职业教育政策执行的事实性本质31-342.2.1基本内涵31-322.2.2基本特征32-342.3职业教育政策执行的价值性本质34-372.3.1职业教育政策执行过程是价值选择的再确认过程34-352.3.2职业教育政策执行的价值规范是以人为核心的35-362.3.3基于公共理念的利益整合是职业教育政策执行的必然选择36-372.4政策执行研究的途径37-392.4.1自上而下的政策执行途径37-382.4.2自下而上的政策执行途径38-392.4.3整合型政策执行途径392.5职业教育政策执行的理论模式39-432.5.1过程模式39-402.5.2互动理论模式40-412.5.3博弈模式412.5.4循环模式41-422.5.5系统模式42-432.5.6综合模式432.6职业教育政策执行研究的视角选择43-472.6.1影响因素分析是职业教育政策执行研究的基础442.6.2人的因素分析是职业教育政策执行研究的出发点44-452.6.3职业教育政策执行须同时重视三重途径452.6.4职业教育政策执行须以利益分析作为研究视角45-47第三章政策与执行：历史进程与现状分析47-923.1我国职业教育政策目标的发展演变47-563.1.1职业教育政策发展阶段48-513.1.2我国职业教育政策发展的时代性特征51-533.1.3我国职业教育政策主要目标分析53-563.2职业教育政策执行的历史变迁56-663.2.1职业教育政策执行的社会环境变化57-603.2.2职业教育政策执行模式逐步确立60-623.2.3职业教育结构的调整变化：政策执行历史变迁的反映62-663.3基础能力建设：现阶段我国职业教育政策执行效果分析66-793.3.1职业教育经费投入分析67-703.3.2职业教育师资队伍建设情况70-733.3.3人力资源能力建设：职业教育就业率以及就业质量分析73-793.3.4小结793.4政策执行阻滞：职业教育政策执行有效性反思79-903.4.1政策执行敷衍80-833.4.2政策执行缺损83-853.4.3政策执行歪曲85-883.4.4政策执行抵制88-903.5结束语90-92第四章人的发展与价值定位：追问政策执行阻滞问题的根源92-1074.1文化传统与职业教育价值观92-964.1.1我国传统文化的内涵934.1.2“求善”与“求真”：传统文化的型特征93-944.1.3农业社会与产业社会：传统文化的民族性特征944.1.4礼治与精英人才：传统文化的等级性特征94-954.1.5科举制：人才选拔制度的影响95-964.2职业教育的价值存在：政策执行目标共鸣的基础96-1024.2.1职业教育的价值取向与价值定位96-984.2.2职业教育的价值存在与人的全面发展的需求关系98-1014.2.3小结101-1024.3复制还是提升：职业教育价值的现实思考102-1064.3.1社会分层的内涵与划分标准1034.3.2职业教育对社会分层影响的理论分歧103-1044.3.3社会分层：我国职业教育现实功能的考量104-1064.4结束语106-107第五章利益：职业教育政策执行博弈的根源分析107-1235.1理论基础：公共选择与博弈论107-1095.1.1公共选择理论与人性假设107-1085.1.2博弈论108-1095.2我国政治经济体制改革与政策执行者作为利益主体的产生109-1105.2.1我国经济体制的改革导致利益主体多元化109-1105.2.2政治体制改革导致地方政府与中心政府的关系发生转变1105.3利益冲突：职业教育政策执行过程中的多元利益诉求110-1195.3.1职业教育的成本——收益分析111-1165.3.2利益冲突：政府、企业、社会个体博弈的根源116-1195.4职业教育政策执行过程的博弈要素分析119-1215.4.1博弈标的1195.4.2博弈主体119-1205.4.3博弈规范1205.4.4博弈策略120-1215.5结束语121-123第六章职业教育政策执行博弈的建模分析123-1446.1中心政府与地方政府的博弈123-1286.1.1模型设置1246.1.2模型求解124-1266.1.3结论与政策建议126-1286.2地方政府之间的博弈128-1326.2.1模型设置129-1306.2.2模型求解130-1316.2.3结论131-1326.3学校与企业间的协调博弈132-1406.3.1校企合作双方基本关系分析133-1366.3.2校企合作协调博弈模型分析136-1376.3.3结论与政策建议137-1406.4“强者主导”——职业教育发展中的“智猪博弈”分析140-1416.4.1“智猪博弈”140-1416.4.2“强者”的主导作用1416.5制度缺陷——政策执行阻滞问题根源的探讨性答复141-1436.5.1完善制度视角：弥补收益损失141-1426.5.2强化制度主体：强化政府主导作用142-1436.5.3创新制度理念：政策执行机制建立的基础1436.6结束语143-144第七章公平物品：观念创新与机制选择144-1677.1不公平定位：职业教育价值存在的反思144-1497.1.1发展主义与以人为本：价值取向的不公平144-1457.1.2利益分配：政策执行现实制度环境的不公平145-1477.1.3邻里效应：职业教育地位收益不公平147-1497.2公平物品：概念界定与利益整合的价值诉求149-1567.2.1公平是职业教育政策执行重新定位的要求149-1537.2.2“公平物品”的概念界定与内涵153-1567.3弥补“公平物品”的供给缺陷：政策执行机制的考虑156-1657.3.1公平物品：公益与私益的统一156-1607.3.2内化“正外部性”，弥补利益损失160-1617.3.3公平物品：需要、价值与利益的整合161-1657.3结束语165-167第八章超越现实：职业教育政策执行机制的建立（上）167-1798.1“公平物品”职业教育政策执行机制的构成167-1728.1.1行政机制168-1698.1.2市场机制169-1708.1.3法律机制1708.1.4教育教学机制170-1718.1.5利益整合机制171-1728.2“公平物品”职业教育政策执行机制的执行原则172-1788.2.1政府为主体，市场为基础172-1758.2.2公平优先，注重效率175-1768.2.3以人为本的原则：“公平物品”机制建构的必然选择176-1788.3结束语178-179第九章超越现实：职业教育政策执行机制的建立（下）179-1989.1建立公平性为导向的行政执行机制179-1859.1.1中心政府承担“强者”的职责179-1829.1.2提高各级地方政府政策执行力度182-1859.2建立有效率的、公平导向的市场机制185-1879.2.1建立由市场主体同等介入的机制1859.2.2建立规范而公平的市场体系185-1869.2.3建立市场为基础的人才活动|教育教学论文|体系1869.2.4建立责、权、利清楚、明确的运行机制186-1879.2.5建立职业教育与普通教育资源等值交换的制度1879.3构建以人为本、着眼于全面发展的现代教育制度187-1909.3.1完善现代教育体系，健全终身教育制度187-1889.3.2改革职业教育培养体系188-1899.3.3建立以公平为理念的人才发展机制189-1909.4公平：不同利益主体的利益整合机制190-1969.4.1建立有效的多方介入的公共利益共建、共享、平衡机制190-1919.4.2正确处理三个方面的基本关系191-1929.4.3完善政策法规，强化约束力——以校企合作为例192-1969.5结束语196-198参考文献198-209发表论文和科研情况说明209-210致谢210