云南省农村义务教育经费保障机制实施情况探讨

为强化政府对农村义务教育的保障责任,普及和巩固九年义务教育,促进义务教育的全面均衡发展,我国自2006年初开始进行农村义务教育经费保障机制改革。2010年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》也再次提出进一步完善中心财政和地方财政分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制,提高保障水平。云南是一个集边疆、民族、山区、贫困“四位一体”的欠发达省份,社会经济发展低于全国均匀水平,农业人口占全省总人口比重大,各地教育发展极不平衡。自2006年春季学期开始进行农村义务教育经费保障机制改革以来,在过去五年的时间里,以国家大政策为背景,适时结合云南实际,制定出台了一系列相关政策来保证改革的顺利进行并取得了明显的改善效果。论文以教育的国家职能观和强制性教育思想、义务教育财政转移支付政策、国家中长期教育改革和发展规划纲要为理论基础,利用可获得的数据,对云南省农村义务教育经费保障机制的实施状况进行研究分析。论文应用调研获得的3055份学生问卷和177份领导及教师问卷的调查数据对新机制在云南实施的状况进行基础性分析；通过对实施历年来的升学率、辍学率,生均公用经费、生均预算内公用经费,城乡中小学危房状况的对比分析,以及教师对工资满足度的数据分析,发现“两免一补”政策、公用经费的拨付及使用状况、义务教育经费投入模式、校舍维修改造机制现状、教师的工资保障制度中存在的问题；最后从制度和经费方面提出政策建议,以期解决云南省农村义务教育经费保障机制实施中存在的问题,从而保障农村义务教育经费保障机制在云南的健康发展,同时,为其他边疆民族地区的农村义务教育经费保障机制研究提供参考,并终极促进义务教育的全面均衡发展。农村义务教育经费保障机制在云南的实施确实改善了云南农村地区的学校条件,减轻了农村家庭和学校的教育经济负担。固然实施中存在的问题不容忽视,但农村义务教育经费保障机制在云南实施的效果是值得肯定的。【关键词】：云南农村义务教育农村义务教育经费保障机制实施状况
【论文提纲】：摘要3-4Abstract4-6目录6-9第一章绪论9-161.1研究背景及问题9-101.1.1研究背景91.1.2研究问题9-101.2研究目的和意义101.2.1研究目的101.2.2研究意义101.3研究现状综述10-141.3.1国外义务教育经费的投入和使用研究现状10-121.3.2我国农村义务教育经费保障机制实践现状12-141.4研究内容和方法14-161.4.1研究内容14-151.4.2研究方法15-16第二章相关理论综述16-212.1农村义务教育经费保障机制16-172.1.1农村义务教育经费162.1.2农村义务教育投入体制162.1.3农村义务教育经费保障机制的概念和内容16-172.1.4农村义务教育经费保障机制的特征172.2教育的国家职能观和强制性教育思想17-182.3义务教育财政转移支付政策的理论依据18-192.4国家中长期教育改革和发展规划纲要19-21第三章云南省实施农村义务教育经费保障机制状况调查21-503.1云南省农村义务教育经费保障机制运行概况21-223.2云南省农村义务教育经费保障机制实施状况调研概况22-263.2.1调研的前期准备22-233.2.2调研过程233.2.3调研的样本结构23-263.3云南省农村义务教育经费保障机制实施效果调查26-463.3.1"两免一补"政策27-363.3.2农村义务教育阶段中小学公用经费的保障36-423.3.3农村义务教育阶段中小学校舍维修改造现状42-443.3.4农村中小学教师工资保障机制44-463.4云南与全国其他地区农村义务教育经费保障机制的比较46-503.4.1云南农村义务教育经费保障机制起点较低47-483.4.2经费保障机制经费增长缓慢48-50第四章对云南省进一步实施农村义务教育经费保障机制的建议50-584.1完善云南省义务教育经费投入体制50-514.2加大义务教育经费保障,寻找经费新增长点51-534.2.1改善云南财政转移支付的方式模式51-524.2.2以云南省为试点试行教育税制度52-534.2.3拓宽云南义务教育经费的投入渠道534.3加强制度建设53-584.3.1完善教师绩效工资考评制度53-554.3.2完善云南义务教育经费保障政策的配套措施554.3.3建立全面的贫困生认度55-564.3.4建立严格的经费预算、管理制度564.3.5出台后续政策保障机制的实施成果56-58第五章结论58-59致谢59-60参考文献60-63附录A:云南农村义务教育经费保障机制调查问卷(学生卷)63-66附录B:云南农村义务教育经费保障机制调查问卷(领导和财务管理职员卷)66-68附录C:云南省农村义务教育经费保障机制调研访谈提纲68-69附录D:攻读硕士期间发表论文69-70附录E:攻读硕士学位期间介入课题70