革新开放以来我国教育立法成效浅析与对策

自改革开放以来,我国的教育立法经历了曲折的发展历程,取得了长足的进展,形成了一个比较完备的教育法体系,对我国的社会主义现代化建设发挥了重要作用。随着《中华人民共和国学位条例》这一由全国人民代表大会通过的第一部教育法律的颁布,我国的教育事业开始走向了法治的轨道。1995年3月,我国教育法规体系中最重要的法律《教育法》出台,它全面总结了新中国成立以来,特别是改革开放以来,我国教育改革和发展的成功经验,全面规范了我国教育改革和发展的重要原则,为落实教育优先发展的战略地位提供了法律保障,为制定其他教育专项法律和配套的法规规章提供了法律依据及保障。随后,《职业教育法》、《高等教育法》等相继颁布实施,我国基本形成了以《教育法》这一基本法为核心的教育法规体系,步入了全面依法治教的正轨。但是由于我国缺乏深厚的法治传统,教育立法的历史相当短暂,教育立法基础极为薄弱,不可避免的存在诸多不足,再加上社会主义市场经济的发展,教育体制改革的深化,我国教育立法工作中存在的问题也日益突出,与国外发达国家如美国、法国、日本相比,我国的教育立法还存在着相当大的差距。比如,法律结构不健全,横向上法域不全,存在立法空缺点,纵向上层次错位,配套性法规严重滞后；立法技术较低,立法质量不高,缺乏层次性、系统性、完整性,内容空泛,可操纵性差；教育立法程序不够严谨等。本文首先回顾了改革开放以来我国教育立法的发展历程,划分为了教育立法准备阶段、启动阶段、成熟阶段以及平稳阶段,并分析了我国教育立法取得明显成就的原因。第二部分,对美国、法国、日本的教育立法现状予以了分析,总结出这些发达国家教育立法的成功经验。论文的第三部分,是在与国外发达国家的对比之下,总结出目前我国教育立法现状中存在的诸多问题。最后一部分,为促使教育立法的繁荣发展,以更高效的发挥其作用,提出了自己的几点建议,如加强教育立法的理论研究；制定《学校法》、《学生法》、《教育经费法》、《成人教育法》、《考试法》,以完善教育立法的横向体系；增强实施细则、地方性法规规章等的配套性建设,以完善教育立法的纵向体系；此外提高教育立法技术,以增强其可操纵性,完善其立法程序,使立法更加严谨科学。【关键词】：教育立法发展现状局限对策
【论文提纲】：摘要3-4Abstract4-8一、改革开放三十年来我国教育立法的发展历程8-11(一)教育立法发展的四个阶段8-101.教育立法准备阶段(1978年-1984年)8-92.教育立法启动阶段(1985年-1992年)93.教育立法成熟阶段(1993年-1998年)9-104.教育立法平稳阶段(1999年至今)10(二)三十年来教育立法取得的突出成就及原因10-11二、发达国家教育立法建设的经验分析11-15(一)美国教育立法建设的经验分析12-13(二)法国教育立法的经验分析13-14(三)日本教育立法的经验分析14-15三、我国教育立法存在的局限15-26(一)教育法制意识落后,教育立法尚未得到应有的重视16(二)教育立法理论基础薄弱16(三)教育立法横向上法域不全,存在立法空缺点16-211.缺位《学前教育法》172.缺位《成人教育法》17-183.缺位《学生法》18-194.缺位《学校法》19-205.缺位《考试法》20-216.缺位《教育经费法》21(四)教育立法纵向上层次错位,配套性法规严重滞后21-231.教育立法层次错位222.教育立法内容冲突22-233.配套性法规严重滞后23(五)教育立法技术较低,立法质量不高23-251.法律规范不完整,法律责任规定过于粗糙242.多为原则性的表述,可操纵性差243.相关法规之间重复规定较多24-254.构造技术上存在诸多问题255.语言技术上不够成熟,有些概念欠妥25(六)教育立法程序不够严谨25-26四、健全和完善我国教育立法的对策26-35(一)强化教育法制意识,突出教育立法的重要性26(二)加强教育立法的理论研究26-27(三)填补立法空缺点,完善教育立法横向体系27-30(四)健全教育法律法规的纵向体系,增强实施细则等配套性法规建设30-32(五)提高教育立法技术,增强其可操纵性32-33(六)完善教育立法程序,使其更加严谨科学33-35参考文献35-37在校期间的研究成果及发表的学术论文37-38致谢38