补贴高校生陕西,赵正永省长答西北工业师生问

2012年4月9日，陕西省省长赵正永在西北工业大学，结合传达全国精神，为该校师生作形势报告，报告会上一些师生就他们关心的理由向赵省长作了提问，由于时间联系，未能一一作答，现将现场收集到的理由，答复如下：
1.问：在落实《关于进一步支持和规范民办高等教育进展的意见》方面，省政府及相关部门有没有出台具体的政策和制定具体时间表，如何才能真正落实非营利性民办高校的教师和公办高校教师享受同等待遇？
答：目前，省政府责成有关部门正在抓紧制定《意见》的相关配套文件。其中，《陕西省民办高等教育专项资金管理暂行办法》已于3月30日由省财政厅和省教育厅联合下发，《关于民办高等学校财务管理工作的实施意见》、《民办高校分类管理办法》、《营利性民办高校及高等教育助学机构法人登记管理办法》已经完成初稿，正在征求意见。省教育厅、省人力资源与社会保障厅、省财政厅等部门将按照《意见》的要求和本部门职责，认真组织实施。
关于落实非营利性民办高校教师和公办高校教师享受同等待遇理由。在公用经费保障方面，《意见》规定，省财政以2012年起每年设立3亿元专项资金支持高等民办教育进展，各民办高校可按《陕西省民办高等教育专项资金管理暂行办法》规定的条件和程序提出申请，经审核后划拨相应费用。在职称评定方面，《意见》明确规定，民办高校的教师在资格认定、职称评审、考核评价、评先选优等方面与公办高校教师同等待遇。在社会保障方面，主要通过建立学校、政府、个人社会保险费用分担机制来解决，民办高校教职工凡符合申请保障性住房条件的，均纳入保障范围。

2.问：如何营造宽松的科研环境，允许科研犯错，降低科研风险？

答：2008年７月１日起施行的《科学技术进步法》第五十六条规定：“国家鼓励科学技术人员自由探讨、勇于承担风险。原始记录能够证明承担探讨性强、风险高的科学技术探讨开发项目的科学技术人员已经履行了勤勉尽责义务仍不能完成该项目的，给予宽容”，第一次用法律形式，对宽容失败作出了规定。我们一定认真贯彻落实，大力营造能够自由探讨的学术环境，使科技工作人员没有任何思想负担地承担探讨性强、风险高的科技项目。同时，也希望科技人员遵守学术规范和职业道德，诚实守信，避开出现滥用科研经费和搞科研腐败的行为。

3.问：在大学生创业方面陕西有哪些政策支持和倾斜？

答：第一，在创业培训方面，提供免费培训、免费项目评估、免费专家指导等“一条龙”服务。参加定点创业培训合格后可享受培训补贴，成功创业的还可享受2000元的一次性创业补贴。
第二，在创业资金筹集方面，省政府投入5000万元设立了“大学生创业基金”，采取担保贷款和免担保贷款两种方式，向高校毕业生提供创业贷款。
第三，在税收优惠方面，免收税务登记证工本费，自2012年1月1日至2014年12月31日，免征小型微利企业税务工本费。并将按期纳税的营业税起征点由原来的月营业额5000元提高至国家规定的上限20000元，将按次纳税的营业税起征点由原来的每次（日）营业额100元提高至国家规定的上限500元。
4.问：现在大学生有医保，但碰到大病时，能够发挥的作用极其有限，政府有没有更好的措施或险种，为大学生提供更好的医疗保障？
答：2009年，我省制定的《大学生纳入城镇居民基本医疗保险范围的实施意见》规定，大学生个人缴费每人每年不高于20元，各级财政补助每人每年80元，今年，已将这一补助标准提高到了250元。大学生住院、门诊紧急抢救、门诊特殊疾病、意外伤害所发生的医疗费用和生育费用，均按规定予以报销。目前住院费用政策范围内报销比例已平均达到70%，对于恶性肿瘤门诊放化疗、慢性肾功能衰竭透析和器官移植术后服用抗排斥药等重大门诊疾病年度支付限额达到统筹基金年度支付限额。
在基本医疗保险基础上，国家对部属和省属公立院校，按照扩招前大学生人数以每人每年60元的标准拨付各高校，由高校负责对住院、门诊大病个人负担医疗费用进行再补助，个人负担仍较重的还可通过医疗救助制度、家庭经济困难学生资助系统等多种途径给予资助。今年，我们还将探讨建立包括大学生在内的城镇居民医保医疗费用二次补偿制度，进一步向重大疾病患者倾斜。同时鼓励高校大学生在参加城镇居民基本医疗保险的基础上，按自愿原则，通过参加大额医疗补助和商业医疗保险等途径提高医疗保障水平。
5.问：物价上涨对于没有收入的学生群体压力很大，请问有何具体措施制约小学语文教学论文物价，缓解学生压力？
答：为缓解物价尤其是食品上涨对学生带来的生活压力，省政府主要采取了以下措施：
一是严格核算高校学生食堂成本，合理制约小学语文教学论文高校食堂饭菜。省物价局、省教育厅联合下发了《陕西高校学生食堂成本核算指导意见》，要求严格规范食堂成本核算管理，全面落实中、省和学校对食堂的优惠政策，防止单纯追求经济效益增加学生负担。规定高校学生食堂基本伙食饭菜档次比例及售价:低价位菜占20%（1.00元及以下10%；1.10-2.00元10%）；中价位菜（2.10-

4.00元）占50%；高价位菜（10-6.00元）占30%。

二是适时启动补贴联动机制。2011年1月，省级有关部门联合下发了《关于建立我省城乡低收入群体基本生活费用补贴与物价上涨挂钩联动机制的通知》，规定当全省单月居民基本生活费用指数同比涨幅超过5%时，向包括大中专院校家庭经济困难学生在内的城乡低收入群体发放基本生活费用临时补贴，目前，已经发放临时补贴18406万元，其中补贴大学生5307万元。
6.问：为什么学生在陕西上完学之后，留陕工作的热情不高？请问在留住大学毕业生方面有什么好的政策？
答：部分大学生留陕工作热情不高主要有几个方面的理由：一是欠发达依然是我们面对的基本现实，还需要为大学生就业提供充分的机会。二是自主创业氛围还不够浓厚，为大学生提供的创业环境还不够优越。三是我省城乡居民收入水平与经济进展还不协调，薪资收入与大学生期望差距较大。但是也应该看到，陕西已经站在了全新的历史起点上，经济社会进展正处于一个关键时期和上升通道，进展潜力巨大，后发优势显著，将会给大学生就业、创业带来广阔而又美好的前景，希望广大大学生能够有战略眼光，投身西部，奉献陕西。
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为解决好大学生就业，我们在大力进展经济的同时，想了很多办法，努力创造就业岗位。
一是出台支持政策，鼓励高校毕业生到农村、到基层就业。实施了“选聘高校毕业生到村任职”、“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）和“特设教师岗位计划”4个专项计划，对服务期满参加机关事业单位招聘考试给予加分和优先聘用政策。同时，省财政每年出资5000万元，对招聘到基层的以医类大学生，每人奖励3万元；对招录到基层以教和以农类大学生，每人奖励1万元，对助学金签约大学生按其学制每人每年发放助学金6000元，并将招聘和签约助学到岗大学生全部纳入事业编制。此外，针对高校毕业生，在全省基层劳动保障机构设立了劳动保障协理员、协管员等多种基层社会管理和公共服务岗位。
二是规定省内各类所有制企业和事业单位都要积极承担社会责任，提供岗位接收高校毕业生就业或参加见习。实施“个十百”就业见习工程，要求小型企业每年接收1名以上10名以下高校毕业生见习，中型企业每年接收10名以上100名以下高校毕业生见习，大型企业每年接收100名以上高校毕业生见习。今年起，高校毕业生就业见习补贴全部以就业专项资金中列支，最高补贴标准提高到800元，并为参加就业见习的每名高校毕业生每月购买20元的人身意外伤害保险。
三是加强社区组织建设，这是加强和革新社会管理的重要方面，也为大学生就业增加了新的渠道。一般规模的社区原则上按5—9人的标准配备社区工作人员，要求核编内人员工资原则上不低于上年度当地社会平均工资，并逐步建立基本工资加社区工作年限工资的工资增加机制，让广大毕业生愿意到社区工作。
四是支持高校毕业生灵活就业，自主创业，高校毕业生到本省境内民营企业就业，签订2年以上劳动合同，其个人档案由学校或各级公共就业人才服务机构免费保管。组织开展“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“高校毕业生就业服务周”和“就业援助月”、“春风行动”等系列专项活动，帮助高校毕业生选择就业。
关于鼓励大学生创业的具体措施已经在第三个理由中作了回答。
在大学生就业方面也希望大学生树立良好的择业观。
7.问：对于普通学生来讲，感觉政府离我们很远，可不可以让普通学生有近距离和政府、领导交流的机会？能否开展类似“省长的一天”之类的活动？
答：为了推进政务公开，接受群众监督，推动初中语文教学论文作风转变，以去年10月开始，我们开展了“邀请公民代表走进省政府”活动，邀请社会各界群众代表走进新城大院，了解政府工作情况。活动每两周举行一次，到现在，已经举办了11期，325名群众代表应邀走进了新城大院。我和勤俭常务副省长先后与代表进行了座谈，听取大家对政府工作的意见和倡议。下一步，我们将通过继续做好这一活动，邀请各高校师生参加。同时，还决定建立优秀大学生利用暑期到政府机关见习制度，让学生们到政府体验工作，目前正在制订案例。
8.问：大学生在网络上很容易被煽动，当前在网络上，有很多不良舆论，但缺少权威的澄清，请问如何作好信息公开，在突发事件面前作好舆论引导？
答：当今社会，网络是工具，网络也是资源，如同其他工具和资源一样都需要规范管理，依规则使用。面对网络的不良舆论、甚至是恶意造谣，对政府来讲，必须要在第一时间对外发布信息，用尽可能翔实、清晰的事实证据，公开、透明、及时的诠释事件的来龙去脉，澄清迷惑，取信于民。同时，坚决依法查处恶意传播危害国家利益和社会公众利益、侵害个人利益的行为，维护社会秩序和公众利益。对于公民来说，尤其是大学生，要进一步增强社会责任感，在网络上发言之前，应首先考虑自己的发言是否有确凿根据，是否会给他人和社会造成不良影响，不捏造事实，不传播缺乏事实根据的流言蜚语。对于各类媒体，要切实增强责任意识、自律意识和法律意识，在大是大非面前站稳立场，在社会深刻变革中坚持正确方向，高举旗帜，服务大局，为经济社会进展作出积极贡献。
9.问：西北工业大学作为一所国防特点院校，长期以来，扎根西部，培养了一批高素质的科技人才，也为陕西地方经济建设作出了贡献，在新的历史机遇下，陕西能够在哪些方面给予更多的支持？
答：一是大力支持西北工业大学高水平大学建设。“十二五”期间，陕西省政府投入2亿元资金，支持西北工业大学“985工程”三期建设。二是优化办学环境，营造良好的高校进展社会氛围。支持学校与、规划、建设、环保、市政、媒体等部门的协调合作，为学校持续健康进展创造和谐环境。三是支持学校人才队伍建设。加大对学校学科、学术、技术带头人的培养和选拔支持力度，支持更多的教师进入省“三五人才工程”、“百人计划”、“三秦学者计划”等人才项目。四是共同建设科技成果转化体制机制，广泛建立校校、校地、校企合作，推动初中语文教学论文协同进展，提高学校的科技革新能力。五是支持学校探讨生培养机制革新初中英语教学论文，探讨与行业紧密结合的专业人才培养之路，为探讨生教育革新和教学、社会实践搭建良好平台。
10.问：政府将采取哪些措施实现经济进展与环境保护的协调统一？
答：革新初中英语教学论文开放以来，我省经济取得了较快进展，但也带来了不少环境理由，随着科学进展观的全面贯彻落实，节能减排愈来愈成为刚性约束。“十二五”我们提出了三个上台阶的进展目标，生态环境保护上台阶就是重要一项内容。我们将严格依据全省主体功能区规划，按照存量调结构腾空间、增量优结构扩空间的要求，不断完善区域开发战略，优化经济结构。关中地区将严格限制高耗能、高耗水行业，大力进展无污染的现代服务业，推动实现优化开发、革新进展。陕北地区将进一步加强生态环境保护和恢复力度，淘汰污染重的落后产能，为先进的能源开发和资源深加工产业腾出容量空间，推动实现可持续进展。“十一五”期间，全省累计淘汰小火电154.8万千瓦，钢铁、水泥、焦炭等落后产能5524.33万吨。陕南地区将重点加强水源涵养、水土保持、生物多样性等生态功能的保护，完善生态补偿机制，调整产业结构，推动实现循环进展。
11.问：陕西的旅游资源很好，但是以我个人的经历来看，我的朋友们都说，西安必须来一次，但是不需要来多次，我们在旅游产业进展上，如何让大家觉得西安是一个生活、休闲的好地方，可以经常来？
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答：陕西有着得天独厚的旅游资源，但在很长一段时间，我们对这些资源的挖掘和利用做得不够，有人形容陕西旅游就是“白天看庙，晚上睡觉”。近年来，省委、省政府对旅游产业进展高度重视，陕西旅游产业已今非昔比，旅游产品已经由过去以人文历史游为主，扩展为历史文化游、山水风光游、红色经典游、乡村体验游、科教修学游、深度休闲游等六大特点板块，2011年，全省累计接待境内外游客1.84亿人次，同比增加26.3%，旅游总收入1325亿元，同比增加34.7%，占全省经济总量的10%。今后，我们将不断深化旅游内涵、打造旅游精品、强化形象宣传、提升游客参与度，增强陕西旅游的认知度和吸引力，努力适应大众旅游需求，让大家觉得陕西这个地方必须来，而且要经常来。
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2.问：“十二五”期间，我省对小微企业有哪些具体政策支持？小微企业进展前景如何？

答：截至2011年底，全省小型微型企业进展到139.5万户，占全省企业经营单位总数的99%，小微型企业以业人数超过400万人，占全社会二三产业以业人数的41%，成为我省经济社会进展的重要组成，为繁荣市场经济、推动初中语文教学论文就业增收、维护和谐稳定进展了重要作用。
为了支持中小企业进展，近年来，我省先后出台了《陕西省实施办法》、《陕西省委、陕西省人民政府关于加快进展非公有制经济的指导意见》、《陕西省人民政府关于进一步做好全民创业促就业工作的指导意见》、《陕西省人民政府关于进一步推动初中语文教学论文中小企业进展的实施意见》和《陕西省财政厅关于加快中小企业非公有制经济进展若干财税政策措施的通知》等60多部政策措施，在市场准入、财政资金扶持、税收优惠、科技革新、企业融资、服务系统建设和企业维权等方面制定了具体的扶持政策，对我省中小企业进展起到积极推动作用。预计到“十二五”末，全省中小企业总户数将达到148万户，增加值超过10000亿元，占全省生产总值比重达到50%以上。
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3.问：陕西是科技大省，如何让普通百姓能够以科技进展中受益？

答：科技进展的根本目的是进展人类，造福人民，惠及民生。“十二五”期间，我们将围绕人民生活质量提高和生活环境改善，在人口与健康、循环经济、公共安全等重点领域，组织一批重大科技项目。比如以保障人民群众身心健康为根本目的，在医疗卫生、革新药物、传统中药、医药生物、计划生育等方面确立了一系列探讨专项。在环境保护方面，就有毒有害物综合治理、先进污染防治监测等与人民群众生活息息相关的理由进行了大量探讨。在城镇化和城市进展 方面，开展了小城镇建设结构方式以及城镇规划与建设技术，农村基础设施、公用设施建设集成技术，生态城市建设关键技术、城镇、社区信息化运用技术的集成与示范等探讨，等等，这些探讨都是能直接造福百姓生活的。
14.问：未来五年，西安国际化大都市进展的规划和目标是什么，着重体现的城市精神是什么？
答：未来五年，西安城市进展将按照彰显“华夏古都、山水之城”城市特点，优化城市布局，拉大城市骨架，完善主城区服务功能的要求，培育和建设三个副中心城市、五个城市组团和一批重点小城镇，形成布局合理、功能完备、适宜人居、特点显著的进展格局，塑造现代时尚与历史人文相融合的古都新风貌。（详细规划和目标请参阅《西安市国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要》www.sndrc.gov.cn/view.jsp?ID=16654）
城市精神是一个城市独具特质的精神品格，是市民认同的价值取向与追求，是凝聚民心的文化自觉与自信。我们省提炼出了“爱国守信、勤劳质朴、宽厚包容、尚德重礼、务实进取”的陕西人精神，相信西安市也会根据城市特点，提出他们的城市精神，大家作为这个城市的一份子，欢迎大家积极谏言，提出好的意见倡议，共同凝炼好、升华好西安的城市精神。
文字来源：陕西省政府网站
图片来源：西北工业大学网站
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