就业,职工产业,浙江,复旦,宏观经济对策视角下就业难现象剖析

：宏观经济政策与大学生就业具有的性。政策制度的不完善、不科学在上加剧了就业难。垄断性行业收入畸高，刺激了大学生的攀比心态；收入的地区差别偏大，加速了大学生向劳动力市场集聚就业；中小企业在经济刺激政策中受益不多，导致“无就业增加”；产业结构不，导致结构性失业等。推动初中语文教学论文大学生就业，就要厘清就业与经济增加的联系，确立“就业优先”的战略；调整收入分配差距，消除劳动力市场分割；积极扶持中小企业，中小企业技术革新；优化产业结构，进展产业；积极调控房价，完善住房社会保障系统。
词：宏观经济；大学毕业生；就业；政策；制度
中图分类号：G640 文献标识码：A文章编号：1004-8154(2011)06-0087-04
2012年我国将有680多万大学毕业生，再加上往年还就业的，就业的压力可想而知。过去，在探讨就业难理由时，以大学生自身、教育弊端、用人单位等入手，试图寻求这一“顽疾”之策，但成效不显著。大学毕业生就业理由实际上是社会理由，的收入分配、产业进展、投资、财政、金融等宏观政策对就业的影响凸显。正是这些政策、制度的不科学、不完善、不规范，已大学毕业生就业难的“幕后推手”，值得深思。将以的宏观经济对策入手剖析大学毕业生就业难的现象，试图为“无业可就”、“有业不就”等现象找出相对的“注解”与对策。

一、以“就业优先”为中心转变经济增加政策

近年来GDP已政绩考核的“指挥棒”。GDP出政绩，地方官员为了迎合上级考核的，及追求升迁的资本，大搞“GDP政绩工程”。在“增加优先”高于“就业优先”的政策导向驱动下，地方政府官员只关心GDP增加，不计代价地追求GDP增速，而忽视就业增加、民生改善等理由。不少地方政府把大量资金到产业是建设领域，如修路建桥、建机场、盖楼房等，这对拉动GDP增加效果显著，而对吸纳大学生就业却不尽如意。这为在GDP年年疯长的“大好局面”下，推动初中语文教学论文就业却效果甚微的深层次缘由。
“保增加”最根本的保民生、促稳定。“保就业”“保增加”，经济增加了，才能拉动就业，就业才有保障。所以“保增加”，为“增加”而“增加”，要以推动初中语文教学论文就业为。著名经济学家茅于轼说：“面对金融危机，扩大就业和消费，就业上去了，金融危机也了不起。”［1］，在后金融危机，面对就业难的严峻形势，要积极的就业政策，把扩大就业的民生工程和非常的进展战略，确定“就业优先”在社会经济进展战略地位，以的“增加优先”的进展对策转到“就业优先”的战略上去。创造就业机会再被看作是经济政策的“副产品”，要以新的眼光来看待整个经济进展大学生就业理由，把扩大就业放在经济社会进展的位置，把就业的战略，和出台于就业的各项经济政策，努力培育新的就业增加点，千方百计增加就业岗位，经济进展与扩大就业的良性互动。
二、以垄断行业的收入分配制度革新初中英语教学论文为突破口，引导大学就业心理预期良性进展
收入分配理由已社会的关心和。“75.2%职工收入分配不太公平。”［2］尤其是垄断行业不的高收入、高福利已是收入差距不断扩大和收入分配不公的原因，我国可持续进展和社会进步的障碍。垄断性行业是指我国带有浓厚行政垄断色彩的行业，如铁路、石油、电力、电信、金融、保险、烟草、水电气供应等。垄断行业企业承担着联系国计民生的重大责任，对其予以政策保护，这样垄断行业就能他人享受不到的地位和特权来高额利润。而对垄断行业工资总额和工资监管不严，缺乏的制度钳制和机制约束，致使垄断行业员工高收入的现象。据统计：2008年全国城镇在岗职工平均工资为29 229元，平均工资最高的行业是证券业，是全国平均的5.9倍，居位的是其他金融业，是全国平均的3.0倍。2005年我国电力、电信、烟草等垄断性行业的职工约为833万人，不到全国职工总数的8%，但其行业工资和工资外收入总额于当年全国职工工资总额的55%［3］。畸形高收入现象所的，并不代表社会大众真实的收入，但对具有以众心理的青年大学生来说，是朦胧却深刻的价值观启迪，造成盲目和追风，形成追求物质享受和虚荣浮华的潜意识，不利于大学毕业生就业和生涯进展。一是使大学生在择业时，产生了攀比心理，提高了对未来收入的预期，将的择业首选锁定在某些垄断性行业。二是以大学毕业生收入预期和就业风险探讨角度看，毕业生对收入预期偏高，将导致预期收入与实际用人单位所的工资之间不匹配，加大了就业难度。
，要调整社会收入分配差距，深化垄断行业的收入分配制度革新初中英语教学论文至关。一是要逐步开放市场，建立起的市场竞争环境，不、不必要的垄断；二是要允许民间资本以参股或控股的方式电力、电信、交通运输、水电气供应等领域；三是要加强对垄断企业职工福利费的财务管理，严格制约小学语文教学论文职工福利费在职工总收入，严格制约小学语文教学论文以本企业产品和服务职工福利等；四是要发挥税收等手段的调节功效，完善个税征收与管理，提高个人所得税起征点，对垄断行业的高收入实行高税率，以而缩小行业间收入差距，等等。

三、推进区域平衡进展，消除大学毕业生就业的区域性难题

收入的地区差别是个世界性的难题，但现象在我国更为。我国区域经济进展差别较为显著，以而使收入的地区差别偏大。据统计，2008年城镇单位在岗职工平均工资高于全国平均的有9个省（区、市），占全部城镇单位在岗职工的30.0%；低于全国平均的有22个省（区、市），占全部城镇单位在岗职工的70.0%。平均工资由高到低排列依次是东部、西部、东北和中部，为34 316元、25 602元、25 101元和24 390元［3］。收入的地区差别，使大学生对大城市和沿海经济发达地区情有独钟，劳动力市场的集聚效应凸显，这也造成了“千军万马挤独木桥”的困境。全国性的多次就业意愿调查：有超过七成的大学生择业的首选地是北京、上海、深圳等大城市和长三角、珠三角、环渤海等经济发达地区。多年来，江苏省大学生就业实际情况更能印证这一论断：经过几十年的进展，江苏成了经济进展格局的缩影，苏南、苏中、苏北经济呈阶梯式进展。以来，经济发达的苏南是大学生就业最向往的地区，而苏北地区虽地域、人口占江苏的半壁江山，但经济欠发达、工资低、软环境差而受到毕业生的冷落。苏北地区2010年吸纳毕业生能力显著提高，但据统计，2010年江苏省全省13个地级市中，南京、苏州、南通仍为就业的最热门地区，就业人数达到7.15万人、6.10万人、4.17万人，连续三年位列前三名。以总数上来看，三市所吸纳的毕业生总数占当年全省已就业毕业生总数的4

1.15％，比2009年多吸纳了2.03万人［4］。

区域进展不平衡的劳动力市场分割，造成了大学生就业的不、不，供求矛盾、就业结构矛盾越来越。一是要推进区域平衡进展，缩小区域差距，统筹城乡进展，推进城乡经济社会进展的一体化；二是要采取减税让利，提高经济欠发达地区最低工资标准，不断调整工资指导线等措施，提高经济欠发达地区职工的收入，以而增强对大学生就业的吸引力，经济进展与人才引进的良性互动。

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四、加大扶持中小企业进展的力度，畅通大学毕业生就业渠道

革新初中英语教学论文开放30年来，国有、三资、民营三大所制经济三分天下。我国中小企业的经济总量约占全国经济总量的60%，中小企业的数量占到全国企业总数的99%，就业人数占到全国就业人口的80%左右。中小企业每年吸纳80%的新增就业人员，已大学生就业的主渠道。说抓住了中小企业进展理由，就稳定了就业理由。，对以民营企业为的中小企业的度远远不如国企和外企，致使融资困难、负担较重，在市场竞争中遭遇不公平待遇，在很大上阻碍了中小企业进展。2008年爆发的国际金融危机对我国中小企业了很大的，我国政府采取了多项措施缓解负面影响，但中小企业仍然面对多的难题，尤其是融资难的理由在危机中更显紧张。为应对国际金融危机，于2008年11月了4万亿元经济刺激计划，但这4万亿元资金的一半靠银行信贷，1/4靠，1/4靠地方筹措等。银行信贷为了地方政府GDP工程，就会以萧条的中小企业是民营企业中抽出大量资金来给地方政府GDP工程，这势必让步履维艰的中小企业雪上加霜。救市措施多倾向于国营企业尤其是国有大企业，使缺少阳光关照的中小企业受益不多。中小企业市场萎缩、运转小学数学教学论文困难，吸纳大学生就业的能力下降。
第6期商 亮／宏观经济对策视角下大学毕业生就业难现象剖析，政府要为中小企业进展创造的环境。一是要完善中小企业财税政策支持系统，“少取多予”的原则，加大财政税收的扶持力度，减税、减费、减息等，减轻中小企业的税费负担，要和引导中小企业积极吸纳大学生就业，其每年吸收大学毕业生人数予以补助、减税费等优惠；二是要进展低碳经济的时机，引导企业自主革新，技术进步和结构调整，积极打造中小企业技术革新服务平台，推动科技成果向中小企业转化，以而不断提高中小企业的核心竞争力、抗风险能力和吸纳大学生就业的能力；三是要采取措施，加大对中小企业的融资支持力度，建立中小企业融资担保机构，并设立中小企业融资风险补偿基金等，引导金融机构为中小企业进展资金支持，等等。

五、产业进展，完善大学毕业生就业结构

产业的兴旺发达，是现代化经济的特点。与一、二产业相比，产业对大学生就业的拉动，就业弹性系数高，且呈增加的态势。现造业的兴起为现代服务业的进展了契机，也使产业大学生择业的首选。据对杭州市大学生的调查：“首选到、和产业就业的大学生为1.6%、27.4%和65.7%。”［5］中外学者的实证探讨和产业进展实践都证明，产业结构升级，产业将扮演吸呐劳动力的动力，并能以整体上推动初中语文教学论文大学生就业。我国大学生总人数位居世界，但高等教育的毛入学率仅有24.2%，大众化阶段的初期，而西方发达早就迈入了高等教育的化阶段，高等教育的毛入学率都超过了50%，有的接近90%。为大学生就业难在我国这么，产业结构不是因素。表1是1995年、2000年、2005年我国、

二、三产业吸纳大学生就业的人数及。

在产业就业的大学生人数较少，但近几年支农政策的相继出台，是大学生村官计划等，到农村就业的大学生人数会增加；在产业就业的大学生绝对人数有增加，但其对大学生的需求增加。产业产值占GDP的近一半，但大学生就业的却不高，行业仍属于传统的劳动密集型和资本密集型特点，产业的扩张延续外延式进展方式，对劳动力人数和资本的依赖性，而科技的贡献率低，对大学生就业的拉动作用不。我国经济多年来保持较高的增加率，但大学生就业难的情况并改观，的缘由一斑。在产业就业的大学生人数最多，且呈逐年上升的态势，产业对经济和就业的拉动越来越大，保持了较高的吸纳就业能力。但产业占全部GDP的与西方高达70%相比还较低，并且产业也有着结构性理由。销售、餐饮等传统服务性行业所占的，与现造业的生产性服务业，如金融业、信息传输、计算机服务和软件业，社会保障和社会服务业等现代服务业所占的较低，不利于吸纳大学生就业。所以要激励政策，产业结构调整，支持进展产业，是进展金融、信息、研发、工业设计、节能环保、物流等面向生产的现代服务业，推进服务业与现造业有机融合。

六、积极调控房价，完善住房社会保障系统，解决大学毕业生的后顾之忧

据社会科学院2010年《经济蓝皮书》的数据，“2009年城镇居民的房价收入比（住房与城市居民家庭年收入之比）将达到8.3倍，大大超出国际公认的3-6倍的承受范围，85%的家庭购买住房的能力。”［6］房价飙升让普通家庭感到了的压力，更让“塔”大学生焦虑不安。是“贫二代”大学生承受着物质与精神的双重压力，担心未来的存活情况，害怕将来不得不面对“买不起、租不起、没保障”的尴尬境地，社会“夹心层”。按的房价，别说在省会大城市，在二三线城市工作的大学毕业生，以2009年发布的“就业蓝皮书”来计算收入（2008届211院校本科毕业生月平均收入是2549元，非211本科院校为2030元）［7］，要购买一套90平方米的住房，不吃不喝15～20年的时间。房价的上涨，也了房租费的竞飙，大学生为了将来居有住所，买得起或租得起房,就会在择业时提高的保留工资。所谓保留工资是指“开始工作搜寻时，他并不知道将会搜寻多少次，他所掌握的有关劳动力市场和工资分布的信息大致估计接受的最低工资报价，最低工资报价保留工资。当他开始工作搜寻，企业的工资低于他的心理价位（保留工资），他就会拒绝接受这份工作；一旦企业开出的工资等于或高于他的心理价位，他就会接受这份工作，停止工作搜寻。”［8］保留工资的提高，限制大学生选择的空间，会在上加大职业搜寻的难度，影响大学生就业。，政府要把住房理由的民生工程，修正和完善公共政策和制度，增加保障性住房建设，降低门槛，把大学毕业生这一特殊群体纳入享受范围。政府要增加土地供应，规范土地市场秩序，随心所欲卖地生财，要降低普通商品房的土地成本；要建立政府主导的住房租赁市场，如廉租住房、公共租赁住房等，出租给刚参加工作的大学毕业生，以而解决这一特殊群体的住房理由。

文献：
［1］ 《22度观察》编辑组.这些事儿［M］.北京：工商联合出版社，2010：38.
［2］ 王敏，谢良.全总调查：75.2%职工收入分配不太公平［EB/OL］.www.xinhuanet.com,2010-03-10.
［3］ 2008年全国城镇在岗职工平均工资为29229元［EB/OL］.news.xinhuanet.com,2009-04-09.

2[3]

［4］ 朱卫国同志在2011年全省高校毕业生就业服务工作座谈会上的讲话［R］.2011-03-07.
［5］ 于成龙.产业结构与大学生就业［D］.优秀硕士学位论文全文数据库，浙江大学，2009：20.
［6］ 李瑾.2010年《经济蓝皮书》出炉［EB/OL］.news.xinhuanet.com,2009-12-07.
［7］ 2009届本科毕业生收入下降显著［EB/OL］.news.16

3.com,2009-06-10.

［8］ 陆铭.劳动经济学［M］.上海：复旦大学出版社，2002：147.

Macroeconomic Policies’ Influence
on the Difficulty
of Graduates’ Employment and Solutions
in the Post-Financial Crisis TimesSHANG Liang
(School of Economics，Xuzhou Normal University，Xuzhou 221116,China)
Abstract：macroeconomic policies are obviously relevant to the graduates’ employment. As some policies and systems are imperfect and unscientific, the difficulty of graduates’ employment has, to some extent, been intensified. Extremely high income in monopoly industries has stimulated graduates’ comparison mentalities; large regional income gap has accelerated graduates’ cluster employment to primary labor markets; little benefits Es (all and medium enterprises) got from national economic stimulus he led to “unemployment growth”; imperfection of industrial structure has led to graduates’ structural unemployment. In the post-financial crisis times, graduates’ employment can be promoted through clarify the relationship between employment and economic growth and establish the strategic objective of “employment-first”; to adjust income gap and eliminate labor market segmentation; to positively support Es and accelerate technology innovation of them; to regulate and control house price and complete the social security system of housing; optimize industrial structure and rapidly develop the tertiary industry.
Key words：Macroeconomic Policies; Graduates’ Employment; Employment Policies
(责任编辑 张阳)

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